2015年兰州市人力资源和社会保障工作要点.docVIP

PAGE 2 - 2015年兰州市人力资源和社会保障工作要点 2015年，全市人社工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“民生为本、人才优先”工作主线和落实省市重大决策部署要求，主动适应经济发展新常态，着眼于服务创新驱动发展，着眼于为广大人民群众谋福祉，坚持依法行政，坚持改革创新，实施以“三个突破”、“三个提高”和“三个强化”为主要内容的“333”重点任务，统筹做好各项工作，全面提升服务保障水平和改善民生能力，推动全市人社事业“立足全省一流，争取全国上游”，为全市经济社会跨越发展提供强有力的人力资源支撑和社会保障服务。 一、扶持就业创业取得新的突破 1.继续做好小额担保贷款工作，组织实施创业带动就业“万企计划”。为3050家小微企业、电商、便利门店和孵化基地审核发放贷款，核拨贴息资金和风险代偿资金。新建高校毕业生就业见习基地80家。 2.启动“兰州市电子商务网上创业培训基地”。全年完成网上创业（电子商务）培训、实训500人。 3.组织开展公共就业服务“五进”活动。以人力资源市场、劳务市场建设和服务外包、市场化运作为抓手，推进就业服务“进市场”；以“就业e图”、公共就业信息网络四级平台建设为抓手，推进就业服务“进网络”；以深入街道（乡镇）、社区（村）开展职业技能、创业能力和业务技能培训为抓手，推进就业服务“进基层”；以大学生见习基地、创业孵化基地建设为抓手，推进就业服务“进企业”；以开展就业指导、现场招聘和创业扶持政策宣传为抓手，推进就业服务“进高校”。 4.突破户籍制度，在高校试点开展大学生就业失业实名制登记工作。 5.积极发展劳务经济。加快劳务市场化体系建设，加大城乡富余劳动力就地转移工作力度，鼓励本土就业创业。各县区至少新建1个百人以上就地转移劳务基地，全市至少打造1个千人以上就地转移劳务基地。 6.建立健全就业援助制度和保障机制。加大对就业困难群体的援助力度，落实各项就业扶持政策，形成对就业困难人员和零就业家庭的动态管理和及时帮扶工作机制。 7.加强就业失业动态重点监测和形势研判，为科学决策提供依据。 8.组织实施农村劳动力转移就业培训的“春潮行动”。扩大农村富余劳动力转移就业培训规模，以初、中级工技能培训为主要内容，开展多种形式的转移就业技能培训和职业技能鉴定，使参训的农村劳动力都能掌握一门以上职业技能并尽快实现转移就业。 9.制定“职业能力建设规划”。以五年为一个规划期，重点规划好在职职工素质提升培训、农村劳动力转移技能培训、失业人员和失地农民就业技能培训、城乡“两后生”职业技能教育、毕业大学生返炉技能培训和有创业意愿人员的创业能力培训以及电子商务培训等各类劳动人群的职业技能培训。 二、深化社会保障制度和经办服务模式改革取得新的突破 10.按中央和省上统一安排，适时实施全市机关事业单位养老保险制度改革。 11.逐步建立统一的城乡居民养老保险制度。严格执行人社部《城乡养老保险制度衔接暂行办法》和《兰州市城乡居民基本养老保险办法》，做好城乡居民养老保险与村干部养老保险、被征地农民养老保险和城乡其他社会保险制度的衔接工作，协调建立市级财政对基础养老金的正常调整机制，逐步提高城乡居民基本养老保险保障能力和水平。 12.启动全民参保登记试点工作，建立完整的人员基础管理信息库，积极构建全民参保体系。 13.出台《兰州市被征地农民养老保险政府准备金管理办法》，完善并落实被征地农民养老保险政策,完成2009年5月后完全失地农民全部参加养老保险和2009年5月前完全失地农民未参保总量60%的参保任务。 14.抓好失业保险省级统筹工作。按省上统一安排，及时出台失业保险金调标政策，降低失业保险缴费比例，扩大失业保险金支出范围，提高保障水平。 15.加强医疗保险制度建设。推进医疗卫生机构分级诊疗体系和基层首诊、双向转诊制度建设，修订完善职工医保门诊统筹办法和医保两定机构管理办法。 16.深化医保付费方式改革。全面试行医保付费总额控制工作，创新结算方式，推广并实施居民单病种结算办法，扩大单病种支付范围，调整普通定额结算标准，修订特殊病种结算办法。 17.完善生育保险政策，调整生育保险的定额结算标准，测定生育保险异地结算定额。 18.推进工伤保险各项改革。探索建立工伤保险部门协调机制，将依法与用人单位建立稳定劳动关系的农民工纳入工伤保险参保范围，推动工伤保险省级统筹。 19.强化社会保险基金监管。建立兰州市社保基金监督检查医疗专家库、社保基金非现场监督系统和医疗保险“两定机构”、定岗医师“黑名单”制度，用柔性办法组建一支专业的基金监督队伍，切实提高社保基金监督检查工作水平。 三、构建和谐劳动关系取得新的突破 20.全力打造“无欠薪”城市，严格执行兰州市创建“无欠薪