我眼中的国有企业贪腐风险防范.docx

我眼中的国有企业贪腐风险防范 “坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防 并举、注重预防的方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干 部清正、政府清廉、政治清明”这是我国十八大报告上提岀的反腐倡 廉建设的具体要求，充分反应了党和政府对反腐败工作的高度重视。 随着反腐败力度的加大加深：老虎「苍蝇”一起打，反腐倡廉工作取得 了很大成就。但不容忽视的是，目前国有企业中的一些腐败现象没有 得到根本的遏制，致使国有资产流失严重。国有企业是国民经济的重 要支柱，是确保社会主义现代化建设的物质基础，是构建和谐社会、 实现中国梦的重要力量。因此，必须深入探析国有企业腐败现象产生 的原因，完善相关的监管机制。只有这样，才能从根本上防治国企腐 败，“标本兼治: 有企业腐败的现状 有企业腐败的现状 众所周知，国有企业对发展我国国民经济、推进公共事业发展、 改善公共服务等有着十分重要的作用。纵观十八大以来，随着反腐倡 廉工作的不断推进，习近平总书记以“猛药去疽、重典治乱、刮骨疗 毒、壮士断腕”进一步表明党和政府的反腐决心。通过对近年来查处 的国企腐败案件的分析，可以看出目前国有企业腐败现状如下： （一）腐败手段隐蔽化 近两年查处的国有企业腐败案件中，明目张胆的损公肥私行为慢慢减少，贪腐分子往往借合法形式掩盖犯罪的非法牟利行为。被查处 的国有企业腐败案件中，国企高管们主要用以下几种合法形式进行腐 败活动：一是借亲友名义成立私人公司转移国有企业资产；二是在经 营管理中进行违规操作，致使大量国有资产变为私人所有；三是在混 合所有制改革中，对资产进行虚假评估，低估企业资产、或者高估企 业债务；四是成立空壳公司等进行虚假交易，套取国有资产。以上四 种手段造成的国有资产的流失，从表面上看是国有企业的决策失误引 起的，深究原因还是国有企业高管的腐败行为造成的。 业债务；四 腐败后果严重化 国有企业在国民经济中具有举足轻重的地位和作用，发生在国企 的腐败案件对我国经济、社会和政治都有严重的影响?经济方面的危 害：因为企腐败往往涉案金额巨大，造成大量的国有资产的流失, 给企业造成直接的经济损失，对国有企业的破坏力也愈来愈重大。社 会方面的危害：国企腐败会导致国有资产大量流失，加大社会贫富差 距和不公平，阻碍改革发展，破坏社会主义市场经济的正常秩序、损 害我国经济的稳健发展，从而引发大量社会问题。不仅如此，国有企 害：因为 业腐败还会造成政治层面的深远影响，加剧政治腐败。由于国有企业 的高管，往往具有国家公职人员的身份，国有企业的腐败案件大部分 都发生在国企高管层中，这些高管违背党的宗旨、中饱私囊，严重损 害党和政府执政为民、廉洁奉公的形象，影响党长期执政的基础。 有企业腐败的原 有企业腐败的原 (-)外部监管不到位 在我国，国有企业与政府联系密切，政府对国企领导进行委任, 国企则履行政府的部分职能，在过去为中国经济的飞速发展做出了巨 大贡献。但在市场经济深入发展、经济体制改革的转轨时期，这种“行 政性垄断体制”由于国有企业与政府权力边界模糊，加上国有企业拥 有的特权和优势资源，成为滋生腐败的温床。在当前市场经济体制面 临深刻改革、社会结构发生深刻变动、利益格局正在不断调整的过程 中，国有企业产权制度不健全并与行政权密切联系是导致腐败的重要 原因。另外我国现行法律对国企腐败的规制、对查处的腐败案件的惩 处力度不够，这种法制不健全带来的是低廉的腐败成本和高发的国企 腐败。 企内部监督制约机制不完善 企内部监督制约机制不完善 1 ?国企缺乏有效监督的权力制约机制表现在以下二个方面。其一, 上级对下级的监督缺乏有效性。上级纪委无法对下级的日常工作进行 及时、有效的监督，对发生的违法违纪行为往往很难及时发现、制止， 出现咲高皇帝远「将在外君命有所不从的情形；其二，国有企业内 部纪检监察部门对下级的监督在内容方面存在单一、不全面的问题, 纪委的监督基本体现在对党委制定决策和贯彻决策上面，对党委其他 违法违纪行为既无监督之职，也无监督之权。 2?国企某些高管思想道德败坏。上面分析了国有企业缺乏有效监 督机制，容易成为滋生腐败的温床，这是从客观层面进行分析的。从 主观方面来说，国企高管在缺少权力制约监督的环境下容易放松警惕， 思想滑坡，在巨大经济利益的刺激下，加上当今社会大转型，过分强 调经济利益，导致思想道德腐败。 有企业贪腐风险防范 有企业贪腐风险防范 十八届三中全会提出“经济体制改革是全面深化改革的重点，核 心问题是处理好政府与市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作 用和更好发挥政府作用”，由此可以看出，防范国有企业腐败，必须优 化外部制度环境。具体来说，可以分为以下几个方面：1 ?优化政治体 制改革，切实实现政企分开。优化政治体制改革有利于社会制度的自