新闻学概论 《新闻学概论》编写组第十一章.ppt

第十一章 新闻事业管理 本章框架结构 本章主要观点 我国新闻事业管理的基本原则包括：党管媒体、谁主管谁负责和属地管理、依法管理、把社会效益放在首位、群众参与管理。 我国新闻事业管理机制：舆情分析机制、调研引导机制、调控统筹机制、协调互动机制、内部激励机制。 我国新闻事业管理特点：党委管理与行政管理相结合、事业管理与企业管理相结合、法律法规管理与政策管理相结合、社会管理与行业自律相结合、新闻行业行为规范管理与道德准则学习教育管理相结合。 第一节 新闻事业管理的内涵及意义 新闻事业管理的界定 新闻事业管理是指对新闻传播活动所实施的领导、调控、规范等职能行为，包括对新闻媒体、新闻从业人员及其职业行为和所制作传播的精神产品等进行的管理。 新闻事业管理的界定 新闻事业管理包括两个方面： 一是由党和政府的新闻主管部门、机构以及相关团体，依据法律法规、政策纪律、道德规范，从外部对新闻事业所进行的管理。 新闻事业管理的界定 二是各新闻媒体管理层对本媒体的内部管理。 右图：重庆晚报执行总编主持晚报编前会 新闻事业管理的对象 新闻事业管理的对象主要有三种类型： 一是新闻产品。 新闻事业管理的对象 新闻事业管理的对象主要有三种类型： 二是新闻工作者的新闻传播活动。 新闻事业管理的对象 三是从新闻媒体剥离出来单独经营的部分。 新闻事业管理机制（这个标题不太妥当） 由于新闻事业管理的对象具有某种意识形态性质，因此，新闻事业的管理机制与一般企事业的管理机制有所区别。 一方面，党报、党刊、通讯社、广播电台、电视台、重点新闻网站和时政类刊物，实行的是事业体制。 另一方面，这些媒体要面向市场，其产品最终要通过市场提供给消费者（受众），新闻媒体的经济效益在很大程度上由市场决定。 世界各国加强新闻事业管理的通行做法 一是政府行政管理，即通过政府机构或社会组织依法运用各种行政和政策手段来实现对新闻事业的管理。 世界各国加强新闻事业管理的通行做法 二是法律法规管理，即通过立法或司法活动，对新闻媒体进行规范和管理，对监管机构进行规范和约束，为增强新闻管制提供法律依据。 世界各国加强新闻事业管理的通行做法 三是行业内部管理，即通过建立行业协会的维权自律机制、媒体的内部治理和自我约束机制、从业人员的职业准则和行为规范等，以达到依法自我管理的目的。 我国新闻事业管理的意义 第一，加强新闻事业管理是贯彻落实党和国家路线方针政策的有力保障。 第二，加强新闻事业管理是为社会主义现代化建设营造良好舆论环境的需要。 第三，加强新闻事业管理有利于保护媒体之间的有序竞争。 第四，加强新闻事业管理有利于保障和维护新闻工作者的合法权益及职业准则。 第二节 我国新闻事业管理的基本原则和主要内容 我国新闻事业管理的基本原则 （一）坚持党管媒体 党管媒体，既是党确保执政地位的需要，也是维护全体人民利益的需要。 右图为党中央机关报 《人民日报》 我国新闻事业管理的基本原则 （一）坚持党管媒体 主要包括：党管媒体领导班子的配备，党管各类媒体的舆论导向，党管新闻队伍的建设，党管新闻事业的发展等。 右图为省级党报 我国新闻事业管理的基本原则 （二）坚持谁主管谁负责和属地管理 主管主办单位和各地有关新闻管理部门，对本地区本部门本单位的新闻媒体负有领导管理责任，负有把关责任，负有及时发现问题和处理问题的责任。 按照“谁主管谁负责”和属地管理的原则，管好所属的舆论阵地，管好自己的队伍，确保所属新闻媒体坚持正确舆论导向，尤其是要在重大问题、敏感问题、热点问题上把好关，把握好度。 我国新闻事业管理的基本原则 （三） 坚持依法管理 依法管理新闻媒体和新闻工作，是确保社会主义新闻事业不断进步的根本保障。 随着国家法制建设的不断深化和法治功能的逐步完善，党对新闻工作的各项政策已经更多地通过法定程序逐步上升为法律法规予以实施。 我国新闻事业管理的基本原则 （三） 坚持依法管理 开放式课堂讨论： 我国有哪些法律、法规与新闻相关？ 作为未来的新闻工作者，你希望《新闻法》应纳入哪些权利和义务内容？ 我国新闻事业管理的基本原则 （四）坚持把社会效益放在首位 新闻媒体的繁荣发展包括两个重要方面，既要促进新闻事业发展，也要促进文化产业发展。事业发展和媒体经营都要坚持把社会效益放在首位，在保证社会效益第一的前提下，努力实现社会效益和经济效益的统一。 我国新闻事业管理的基本原则 （四）坚持把社会效益放在首位 案例一—— 新闻《2009年度传媒公益推动力奖揭晓》 2010年1月22日，第二届中国公益新闻年会在京召