2015年徐州市科技企业孵化器（众创空间）运行补助专项资金绩效评价徐州市科技局.docxVIP

2015年徐州市科技企业孵化器（众创空间）运行补助专项资金绩效评价 徐州市科技局 一、项目概况 （一）项目单位情况 徐州市科学技术局是市政府的职能部门，归口管理全市的科技工作，负责市财政科技专项经费的使用与管理。内设综合计划与社会发展处、高新技术与新兴产业发展处、知识产权与科技成果处、农村科技处、科技管理与条件处、政策法规处、国际合作与产学研处等11个处室。下设徐州市生产力促进中心、徐州市科技情报研究所、徐州市科技创业服务中心、徐州市专利执法大队、徐州技术交易中心两个副处级、三个正科级事业单位。 为用好财政资金，充分发挥政府投入的引导与示范作用，我局制定了一系列管理制度，严格规范工作程序，力求做到公开、公平、公正，有效避免弄虚作假、徇私舞弊等不当行为。我市科技企业孵化器、众创空间建设工作也在各部门的协同努力下取得了一定成绩，为经济增长方式转变、产业结构调整，促进经济、社会和谐与可持续发展做出了较大贡献。 （二）2015年科技企业孵化器、众创空间建设工作情况 1、加快推进科技企业孵化器建设，大力孵化培育小微科技型企业。以科技企业孵化器建设为突破口，加快孵化培育科技型企业，推动高新技术产业增量发展。加强体制、机制创新，新出台了《徐州市科技企业孵化器管理和考核办法（试行）》、《科技企业孵化器评价指标体系（暂行）》等政策文件，新设立了200万元孵化器建设考核奖励资金，成立了市科技孵化器协会，加强市级孵化器认定管理力度，建立财政资金奖补制度，组织对孵化器建设年度绩效考核，首次开展了市级孵化器认定工作，加大支持力度努力使科技企业孵化器在服务领域、服务功能和服务质量等方面实现新的跨越。 2、推动徐州医学院大学科技园、徐州工程学院大学科技园建设省级大学科技园，推动徐州工业职业技术学院大学科技园申请省级大学科技园验收工作。组织召开孵化器建设工作交流会议，向全市34家科技企业孵化器主要负责人，传达了国家、省、市关于孵化器建设和众创空间等新型孵化器建设的要求，部署了2015年科技孵化器工作重点。组织开展江苏省科技企业孵化器、众创空间等科技园区的推荐上报工作，2015年，全市推荐上报省级孵化器3家，省级众创空间3家，省众创集聚区建设试点14家。永嘉科技产业园被认定为省科技创业孵化链条建设试点，徐州工业职业技术学院大学科技园通过省科技厅、教育厅联合验收，被认定为省级大学科技园。 3、积极组织孵化器管理人员参加省科技企业孵化器从业人员培训，并与省孵化器协会合用在我市举办一期组织孵化器管理人员参加省科技企业孵化器从业人员培训科技企业孵化器从业人员培训班。全年共有26人参加省科技企业孵化器从业人员培训，大大提高了我市孵化器管理人员的管理水平和服务能力。 4、大力发展众创空间，推进大众创业万众创新。顺应新一轮科技革命和产业变革趋势、有效满足网络时代大众创新创业需求，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径，打造一大批低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台。通过多样化的服务模式服务于多元化的创业主体，实现创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合，为创业者提供低成本、便利化、全要素的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间，推动新技术、新模式、新服务和新业态的发展。与科技企业孵化器、加速器、产业园区等共同组成创业孵化链条。 （三）项目立项依据、基本性质、用途 孵化器（众创空间）运行补助专项资金是为鼓励并引导科技企业孵化器、众创空间更好地实现其功能地位，营造自助创新环境，发展高新技术产业，加快科技成果转化，培育科技创业人才和科技型中小企业，促进区域科技创新和经济增长。 2015年从市科技创新专项资金中安排200万元，对建设成效突出、业绩优良的科技企业孵化器给予适当的运行补助。该项目资金主要用于支持科技企业孵化器公共科技服务平台建设、日常运行管理补助及孵化器发展所需配套服务机构补助等。 二、项目管理、考核和资金 （一）项目管理 各县（市）、区、开发区、高新区科技行政主管部门对本地区孵化器实行年度统计、审核和动态管理。各孵化器应按要求定期报送工作计划、总结和统计报表。 建立对在孵企业的问诊和巡访制度，定期走访企业，掌握企业发展动态和需求，评价企业的成长速度、水平和潜力，对不符合发展方向的企业予以劝退。 各类孵化器要建立创业导师队伍，开展有效的创业培训、咨询和辅导工作，坚持“创业导师+专业孵化+创业投资”的孵化模式。围绕大学生的创业就业工作，创建大学生科技创业实习基地，形成与大学和科研机构的战略合作关系，营造创业环境、完善孵化功能。 孵化器应提高在孵企业毕业率，及时办理毕业企业迁出孵化器相关手续，并积极对接加速器和产业园，协调企业安置，建立毕业企业的登记和跟踪制度，做好延伸服务。 （二）项目考核 考核工作由市科技局负责，根据孵化器管理办法，结