时事形势与政策经济新常态.ppt

新常态下的中国经济形势 ——2014年中央经济工作会议精神解 如果说2014年的中央经济工作会议的关键词是什么？新常态可谓当仁不让，这个曾经陌生的词汇仿佛一夜之间就跃入了我们的视野，成了街头巷尾热议话题，老百姓口中的新鲜谈资。那到底什么是经济发展新常态，为什么会出现新常态，以及中央又将采取哪些新政策应对新常态？ 纵观建国初期至今，我国经济经历了四个阶段，或者说四个“常态”。1949年中华人民共和国成立至1966年的17年是一个“常态”，1966年至1978年的12年是一个“常态”，1978年至2012年党的34年十八大也是一个“常态”。党的十八大以后，中国经济进入一个“新常态”，这是一个新时期、新时代。 虽说可以对经济作“新”、“旧”常态的划分，但“新常态”与“旧常态”不是割裂的，新常态是对“旧常态”的承继和扬弃。 从经济发展客观规律来看，比较好的情况是增长速度大体反映了潜在增长率，而近几年我国人口结构发生变化，工资成本上升，储蓄率、投资率下降，潜在增长率下降是个不争的事实。从历史上看，潜在增长率自然回落，经济从高速增长期向中高速平稳增长期过渡，是现代国家经济发展的普遍走向，具有规律性和必然性。 增长速度换挡，是指中国经济增速将由过去30年的10%左右下降至未来10年的6-7%左右。 结构调整，是指中国经济增长模式将由过去投资与出口导向的粗放型增长模式转为由国内消费与投资平行驱动的集约式增长模式。 前期刺激政策消化，是指2008年全球金融危机爆发以后，中国政府出台的扩张型宏观经济政策（4万亿财政刺激以及银行信贷的高增长）产生了一系列副作用，包括制造业产能过剩、地方债务快速上升与部分城市的房地产泡沫，要消化这些副作用可谓耗时费力。 旧常态的高增长，是不平衡式的增长，是以GDP为中心、以投资为主导、对技术进步重视不足的粗放式增长。旧常态的增长模式难以为继，必然促使经济转向新的增长模式并且实现与之对应的新常态。 我国经济进入新常态，是30多年经济高速发展的必然结果，是客观经济规律作用的充分体现。旧常态下的中国经济，虽然经济总量取得了持续增长的瞩目成就，但反映了储蓄-投资、国民收入分配中的结构性失衡却日益加剧、对房地产业的过度依赖抑制了创新型的增长，货币供给机制的美元化和高信贷与货币投放的通胀之路，本身对经济的系统性稳定造成了伤害。可以说，经济旧常态自身就有着向新常态过渡的内在要求。 “不少国家的经济增速都是从8%以上的‘高速挡’直接切换到4%左右的‘中速挡’，而中国经济有望在7%—8%的‘中高速挡’运行一段时间”. （国家信息中心首席经济师范剑平） 《经济学人》2012年4月21日的“第三次工业革命”封面文章则聚焦于3D打印技术和数字化制造，将“第三次工业革命”界定为以数字化制造与新型材料的应用为标志的工业革命。主要标志之一是3D打印技术和工艺。3D打印机是按设计好的数字模型，用各种材料，以叠加工艺“打印”出各种最终产品，整个“打印”过程无需人工参与，所需原材料只有传统生产方式的1/10，能源消耗也远低于传统的工厂式生产。这使得企业只提供数字化模型，用户和代理商可用3D打印机将产品“打印”出来，工厂、制造业工人将越来越少。 《福布斯》则预言，当工业机器人性能趋于成熟、稳定和易用时，制造业会出现工业机器人替代工人的浪潮。机器人发展已进入多方面应用的阶段，包括运用在医疗手术和制造业。例如，美国佐治亚州的一家服装技术公司推出“机器人裁缝”，生产线上将看不到工人。 人工智能、机器人和数字化制造促成的新型产业革命，华盛顿邮报甚至据此说：“美国的机器人不久就可以直接和中国劳工竞争”。 因而，第三次工业革命将重新诠释产品竞争力的内涵，并从根本上改变竞争力所依赖的资源基础和要素结构，最终影响各国在全球工业体系中的分工地位和现实利益。世界经济格局和全球产业版图将因第三次工业革命的深入而发生巨变。无疑，第三次工业革命是中国经济转向新常态的第三个重要因素。 二是影子银行的风险 最近几年，尤其是以信托业发展比较快，银行的表外融资发展很快，突破了十几万亿，有特殊的历史原因，是因为我们过去的多年长期形成的利益管制，资金价格的管制，价格的扭曲，金融结构的扭曲，导致了我们这种场外资金由于供求关系起作用，很多理财产品，这种储蓄替代性的产品蓬勃发展，是规避过去金融管制的产物，应该说影子银行体系现在大家提到议事日程，还是要通过疏导的办法，加强监管的办法来解决这个问题。 三是房地产泡沫的风险 房地产最近大家注意到，最大的问题是泡沫破灭的风险，过去的几个月，二三线、三四线城市价格的下跌，库存的增加现在向一二线城市蔓延，这是过去十几年积累下来的，过