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市场纵横 《不动产登记暂行条例》 对上海房地产交易登记之影响 文 / 阮骏麒 2014年 11月 2 4 日国务院颁布了《不动产登记暂行 条例》（以下简称《暂行条例》”，该 《暂行条例》明确 国家实行不动产统一登记制度，整合房屋.土地.草原、 林地等部门的登记职责，统一由不动产登记机构负责，依 法将不动产权利归属和其他法定事项记载于不动产登记 簿中。2016年 1 月 1 日，国土资源部颁布了《不动产登 记暂行条例实施细则》（以下简称《实施细则》”，是对《暂 行条例》中关于不动产登记类型.登记机构.登记业务规 范的进一步细化，以便进一步开展全国统一的不动产登记 工作。 一、上海市的房地产交易与登记工作的历史回 顾 1995年 ，随着全国房地产市场发展和《城市房地产 管理法》的实施，上海市第十届人民代表大会常务委员会 第二十三次会议审议并通过了第一版《上海市房地产登记 条例》，在全国各省市中率先明确实行房地合一.交易与 登记一体化的房地产交易.登记制度。该登记制度统一了 房地产权证书，对可登记的权利.登记机构.登记种类. 登记程序等各项登记规范也作了比较完整的规定。 1997年 2 月，为方便百姓办事，进一步推动房地产 市场健康快速发展，经上海市.区编办部门批准，将上海 市各区县房地产交易管理所和房地产登记处工作职能整 合 ，实行合署办公，并在市和各区县分别设立房地产交易 中心。整合后的房地产交易中心由原来分散设立的交易审 更是达到了每年超过100万件的工作量，且呈逐年递增的 核.登记审核职能合并而成，实现了一体化审核，两项职 趋势。多年的实践也再次证明了上海市一站式，一岗双责” 能相互融合，实 行 “一个交易大厅服务，一个窗口受理” 的服务模式，符合上海房地产交易量特别巨大.交易情况 的一岗双责工作模式。近年来，随着市场上新建商品房. 特别复杂的特性，并有效地防范了房地产交易中的风险, 各类保障性住房和二手房交易的大幅攀升，合并后的房地 符合特大型城市房地产市场发展的需要。 产交易中心交易登记受理量每年大幅度增长，2010年后 October 2016 11 市场纵横 二、国家对不动产交易与登记的规定 简化房地产登记手续，建立并实行了房地合一，交易登记 2〇〇7年颁布施行的《物权法》第十条明确规定了 国 合一的房地产管理体制。由上海市住建委（原市住房保障 家对不动产实行统一登记制度” 2013年 12月，中编办 和房屋管理局）委托下辖的房地产交易中心与房地产登记 发 出 《关于整合不动产登记职责的通知》 确定住房城乡 处组织实施。2014年颁 布 的 《暂行条例》打破了上海原 建设部的职责是：“负责制定房屋交易政策，规章制度并 有的房地产交易和登记一体化工作模式，原 来 的 “你中有 监督执行，指导监督房屋产权管理等工作：协同国土资源 我 ，我中有你‘的工作关系被肢解，分开后全市房地产交 部指导房屋登记工作：负责建设个人住房信息系统。 易中心工作人员，工作模式，工作流程也需重新定位和梳 2014年 11月，国务院公布《不动产登记暂行条例》 理。《暂行条例》实施后对上海房地产交易登记的影响如下。 其中第二十四条规定：“不动产登记有关信息与住房城乡 1 . 交易与登记的分离，将原有房地产交易中心及工 作人员的工作职责重新定位，交易与登记的受理与审核不 再采用并联模式，而变成了串联模式《因此，在交易与登