侯马土地整治规划.PDF

侯马市土地整治规划 （2016-2020 年） 侯马市国土资源局 二○一七年十一月 目 录 前 言 1 第一章 总 则 2 第一节 指导思想 2 第二节 规划目的 2 第三节 规划原则 3 第四节 规划任务 4 第五节 规划依据 5 第六节 规划期限及使用范围 8 第七节 规划编制的内容 8 第二章 土地整治规划背景 9 第一节 规划区基本概况 9 第二节 土地利用概况 11 第三节 上轮土地整治规划实施评价 15 第四节 土地整治面临的机遇与挑战 21 第三章 土地整治潜力 23 第一节 农用地整理潜力 23 第二节 农村建设用地整治潜力 25 第三节 土地复垦潜力 26 第四节 土地开发潜力 28 第四章 土地整治规划战略和目标 29 第一节 土地整治规划战略目标 29 第二节 土地整治总体安排 30 第三节 土地整治指标分解 32 第五章 农用地整理 33 第一节 高标准基本农田建设 33 第二节 中低产田改造与坡耕地整治 36 第三节 农田基础设施建设 37 第四节 农田整治的后期管护 38 第六章 建设用地整治 38 第一节 农村建设用地整治 38 第二节 城镇建设用地整治 43 第三节 土地复垦 45 第七章 宜耕未利用地开发 46 第一节 土地开发 46 第二节 协调土地开发与生态环境保护 47 第三节 土地生态保护与环境治理 47 第八章 土地整治重点项目 48 第一节 农用地整理重点项目 48 第二节 土地复垦项目 49 第三节 土地开发项目 52 第九章 土地整治投资匡算与效益评价 53 第一节 投资匡算 53 第二节 资金筹措 54 第三节 土地整治效益评价 56 第十章 土地整治规划实施保障措施 59 第一节 健全规划实施的政策体系 59 第二节 完善规划实施的激励措施 60 第三节 提高规划实施的管理水平 61 第四节 营造规划实施的良好氛围 62 第五节 增强规划实施的科技支撑 63 第六节 加强规划实施的生态保护 63 第七节 大力探索土地整治新模式 63 附表 65 前 言 为深入贯彻落实科学发展观和《侯马市国民经济和社会发展第十 三个五年规划纲要》，落实国土资源部相关合作协议，加快土地整理 复垦，改造中低产田，严格保护耕地，调整优化城乡用地结构和布局， 解决土地资源的供需矛盾，根据《中华人民共和国土地管理法》等法 律、法规，以及国土资源部和省、市国土资源局的工作安排，特编制 《侯马市土地整治规划（2016-2020）》（以下简称 《规划》）。 《规划》是进一步落实土地利用总体规划确定的耕地保有量、耕 地占补平衡等任务要求的实施性规划，主要阐明规划期内侯马市土地 整治的战略，明确土地整治的原则、目标和任务，合理布局土地整治 重点项目，是“十三五”期间指导土地整治工作的纲领性文件，是土 地整治项目立项及审批的依据，也是积极推进城乡统筹发展，促进城 镇土地内部挖潜，节约集约用地，优化城乡用地结构和布局的依据。 1 第一章 总 则 第一节 指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯 彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，转变土地利用方式， 大力推进土地综合整治。紧紧围绕建设全省强市目标，以切实维 护和保障农民权益为前提，大力推进农用地整理，加快土地复垦 和有计划开发，规范推进农村建设用地整理，增加有效耕地面积， 提高耕地质量和粮食生产能力，改善土地生态环境，协调土地整 治与耕地保护、产业发展和城乡建设的关系。 第二节 规划目的 《规划》是组织实施全市土地整治活动的基本