山西省农业基本建设的项目仪器设备招标投标培训讲座.ppt

农业基本建设项目招标投标培训讲座 山西省农业物资仪器供应站 二○○八年二月 采购的方式 政府采购的组织形式 一、总则 （一）基本概念 1、什么是招标和招标人 招标是指由招标人发出招标公告或通知，按照预先规定的条件，对外公开邀请符合条件的国内外厂家或供应商报价投标，由招标人通过对各投标人所提出的价格、质量、交货期限和该投标人的技术水平、财务状况等因素进行综合比较，而后由招标人从中选出价格和条件最佳的投标人为中标人，并与之最终签订合同的过程。 （一）基本概念 1、什么是招标和招标人 农业基本建设项目的招标人是提出招标项目、进行招标的农业系统法人或其他组织 （一）基本概念 2、什么是投标和投标人 投标是指接到招标公告或通知并对本次招标有意向的厂家或供应商，按照招标文件，编写投标文件，并按时把投标文件交到指定的单位的行为。 农业基本建设项目的投标人是响应招标、参加投标竞争、具备相应资质或能力的法人或其他组织。 （二）招投标的意义 1、保护国家利益和社会公共利益。 2、确保项目质量，提高项目投资效益。 3、保护项目建设单位和供应商的合法权益。 （三）招投标活动应遵循的原则 公开、公平、公正和诚实信用的原则 （四）招标的组织形式 委托招标和自行招标。 （四）招标的组织形式 自行招标的招标人应具备编制招标文件和组织评标的能力，具体条件如下： 1、具有与招标项目规模和复杂程度相应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量； 2、有从事同类工程建设项目招标的经验； 3、有专门的招标机构或者拥有三名以上专职招标业务人员； 4、熟悉和掌握招标投标法及有关法规法章。 （五）招投标活动应遵循的程序 1、有明确的招标范围、招标组织形式和招标方式，并经项目审批部门批准。 2、自行招标的应组建招标办事机构，委托招标的应选择有代理资质的招标代理机构。 3、采用委托招标的，项目建设单位应按照项目批复文件与招标代理机构签订《招标委托协议书》； 4、编制发售招标文件；5、发布招标公告或招标邀请书； 6、组织答疑和资格审查； 7、接受投标文件； （五）招投标活动应遵循的程序 8、制订具体评标方法或细则； 9、组建评标委员会; 10、组织开标、评标； 11、确定中标人； 12、向项目主管部门提交招标投标的书面总结报告； 13、发中标通知书，将中标结果通知所有投标人； 14、签订并执行合同。 二、招标 （一）招标的方式 招标的方式有公开招标、邀请招标。 1、公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织投标。 2、邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或其他组织投标。 （二）必须进行公开招标的情形 1、勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的； 2、仪器设备采购单项合同估算价在100万元人民币以上的； 3、施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； 4、单项合同估算价低于第1、2、3项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。 （三）可以采用邀请招标的情形 依法经招标主管部门批准后，有下列情形之一的，可以采用邀请招标。 1、项目技术性、专业性较强，环境资源条件特殊，符合条件的潜在投标人有限的； 2、受自然、地域等因素限制，实行公开招标影响项目实施时机的； 3、公开招标所需费用占项目总投资比例过大的； 4、法律法规规定的其他特殊项目。 （四）可以不进行招标的情形 依法经招标主管部门批准后，有下列情形之一的，可以不进行招标。 1、涉及国家安全或者国家秘密不适宜招标的； 2、潜在投标人为三家以下，无法进行招标的； 3、抢险救灾及法律法规规定的其他特殊项目。 （五）招标方案 招标方案包括 招标范围、招标组织形式、招标方式 （六）招标应当具备的条件 1、初步设计已经批准； 2、施工图设计已经完成； 3、进行仪器、设备、材料招标的，技术经济指标已基本确定； 4、进行施工招标的，还应要求建设用地已经落实，拆迁等工作已有明确安排； 5、项目所需资金已经落实，委托招标的项目资金已汇到招标单位指定的招标专用帐户。 （七）发布招标信息 1、公开招标 采用公开招标的项目，招标单位应当在山西省发展和改革委员会指定的媒介发布招标公告。招标公告不得限制潜在投标人的数量。 2、邀请招标 采用邀请招标的项目，招标单位应当向三个以上的供应商发出投标邀请书。 （八）编制招标文件 招标文件包括的主要内容有： 1、项目基本情况； 2、投标人须知； 3、招标内容及货物需求表； 4、投标文件内容和编制要求； 5、拟签署合同的主要条款和合同格式； （八）编制招标文件 6、投标文件格式，； 7、评标标准和方法； 8、项目建设单位对拟采购仪器设备的技术要求； 9、招标文件一