河南土壤污染防治攻坚战土壤环境监测制度和能力建设工作.PDF

河南省土壤污染防治攻坚战 土壤环境监测制度及能力建设工作方案 为贯彻落实《土壤污染防治行动计划》（国发〔2016 〕31 号）、《河南省清洁土壤行动计划》（豫政〔2017 〕13 号）， 掌握我省土壤环境质量状况及变化趋势，提升土壤环境信息化管 理水平 ，为打好土壤污染防治攻坚战提供支撑，结合我省实际， 制定本方案。 一、工作思路 建立土壤环境监测相关制度，健全我省土壤环境监测体系； 完善监测基础设施配置，加强专业技术培训，提高监测技术水平， 基本形成土壤环境监测能力，为全面掌握我省土壤环境质量提供 基本保障。 二、工作目标 2018 年年底前，完成我省土壤环境质量监测相关制度制定， 完成土壤环境信息化管理平台构建，基本形成我省土壤环境质量 预警网络。 2018 年年底前，以土壤环境质量监测国控点位为基础，完 成我省基础点位、风险点位设置。 2020 年 10 底前，实现土壤环境质量监测点位所有县（市、 区）全覆盖。 三、主要任务 — 1 — （一）建立土壤环境监测相关制度 1. 建立土壤环境例行监测制度 （1 ）基础点位的布设与监测 以国控监测点位为基础，在不同利用类型耕地布设土壤环境 监测基础点位，增设一定数量省控监测点位；各市、县在大宗农 产品生产基地及地方特色农作物种植区等区域，进一步补充设置 监测点位；2018 年年底前，完成各省辖市土壤环境质量监测基 础点位和背景点位设置，2020 年10 底前实现土壤环境质量监测 点位所有县（市、区）全覆盖。 每5 年开展1 次基础点位监测，测定pH 值、阳离子交换量、 有机质、镉、汞、铅、砷、铬、铜、锌、镍、六六六、滴滴涕、 多环芳烃等。根据全省土壤环境和产出食用农产品质量状况，每 10 年开展 1 次全省范围的土壤环境质量状况全面调查。（省环 保厅牵头，省国土资源厅、省农业厅等参与，各级政府负责落实。 以下工作责任主体均为各级政府，不再列出） （2 ）风险点位的布设与监测 以土壤环境质量监测国控风险点位为基础，在工矿企业及其 周边、集中式饮用水水源地保护区、果蔬菜种植基地等补充设置 土壤环境质量监测风险点位，2018 年10 月底前完成各省辖市土 壤环境质量监测风险点位设置。 每年开展1 次土壤环境风险点位土壤质量监测，除常规监测 项目外，根据企业情况增加特征污染物监测因子，掌握重点区域 — 2 — 土壤环境质量状况及其变化情况。（省环保厅牵头，省工业和信 息化委、财政厅、国土资源厅、农业厅参与） （3 ）重点监管企业自行监测 2018 年起，土壤环境重点监管企业要自行或委托有资质的 专业检测机构，按照国家要求每年对其用地进行土壤环境监测， 并对其监测结果负责，结果向社会公开。各市、县级环保部门每 年要对重点监管企业和工业园区周边至少开展1 次监测，数据及 时上传至省土壤环境信息化管理平台，结果作为环境执法和风险 预警的重要参考。（省环保厅牵头，省工业和信息化委参与） 2. 建立可食用农产品与土壤样品协同监测制度 2018 年起，在产出可食用农产品安全利用类耕地监测点位 中，选取特定监测点位，进行农产品与土壤样品协同监测，每2 年开展1 次监测，根据农产品质量及时优化调整受污染耕地安全 利用措施。建立健全农产品质量安全检测体系，逐步提高检测能 力。 在小麦、玉米、水稻、马铃薯、蔬菜及特色农产品种植的主 产区，按照一定比例开展土壤与农产品协同监测；同时，增加特 征污染物监测项目，提高监测频次。（省农业厅牵头，省粮食局 参与） 3. 建立灌区灌溉水质监测制度 2018 年 5 月底前，编制河南省灌区灌溉水质监测规划。开 展灌区水质监测试点工作，2018 年起在鸭河口灌区、南湾灌区 — 3 — 等全省38 个大型灌区渠首取水口设立监测点，根据夏粮和秋粮 灌溉时间，每