管理决策理论和模型.ppt

三、渐进决策模型 （二）内涵与特点 由于多元主体的参与制衡，政府的公共政策实际上只是过去政府活动的持续，只是根据过去的经验而对现行的政策做出的局部的、边际性的调适。这种调适源自渐进的政治、渐进的政府决策，并主要通过政党政治来实现。 三、渐进决策模型 （二）内涵与特点 渐进主义政策分析模型有以下特点： 1、对政策实行渐进调适。在实际政治中，不一定需要用许多理论。 2、渐进分析只注重几个重要变量，方案的考虑也只限于少数几个。 3、价值与事实在渐进分析中交互使用，互为一体。基本价值标准基本一致。 4、渐进分析着重己有的政策为前提，这样的政策更可能被社会上一般人所接受，并且与实现差距不大，不至于冒险。 按照上面的想法，林德布洛姆认为渐进决策需要遵循三个基本原则: (1)按部就班原则 (2)积小变大原则 (3)稳中求变原则 三、渐进决策模型 （三）渐进分析的合理性 1、渐进政治的基本特征是政治领袖对基本国策的看法是一致的 2、渐进决策模型基本是保守的，它以现行的计划、政策、消费为基础。 3、人的智慧与能力是有限的，作为现实主义者，一般不会冒险寻求较根本性的政策改革。 4、社会由各种不同的阶层，甚至不同的种族组织而成。 三、渐进决策模型 （四）评价 优点: 1、决策所选择方案与现实状况相差不大，可以预测。 2、在一时无法搞清人们的各种需求时，渐进方案会以不断尝试的方式，找出一种满意结果。 3、易于协调各种相互冲突的目标，不会因远离原有目标，搞乱了原目标间的秩序。 4、渐进方式可以帮助人们检验所做的抉择是否正确，特别在复杂条件下，可以孤立某些因素，比较其利弊。 5、渐进方式比较稳妥，容易控制，能及时纠正错误，不会造成大起大落的状况。 三、渐进决策模型 （四）评价 批评： 这种模式在社会稳定，变迁速率缓慢时还比较适宜。但社会条件与环境发生巨大变革时，需要彻底改革现有政策，这种模式非但起不到应有作用，很可能阻碍社会的变革。 如此渐进调适 一位农民和他的孙子到离村12里地的城镇去赶集。开始时老农骑着驴，孙子跟在驴后面走。没走多远，就碰到一位年青的母亲，她指责农夫虐待他的孙子。农夫不好意思地下了驴，让给孙子骑。走了一公里，他们遇到一位老和尚，老和尚见年青人骑着驴，而让老者走路，就骂年青人不孝顺。孙子马上跳下驴，看着他爷爷。两人决定谁也不骑。 两人又走了四里地，碰到一学者，学者见两人放着驴不骑，走得气喘吁吁的，就笑话他们放着驴不骑，自找苦吃。农夫听学者这么说，就把孙子托上驴，自己也翻身上驴。两一起骑着驴又走了三里地，碰到了一位外国人，这位外国人见他们两人合骑一头驴，就指责他们虐待牲口！ 问题：你若是那位老农，你会怎么做？ 四、规范最佳模型 通过上述可知，无论是理性模型还是渐进模型都在包含合理性的同时存在局限性：理性模型是最为理想的，但在现实中很难实现；渐进模型是最为现实的，但却有着明显的保守倾向。 那么，能否有一种综合决策模式能吸纳二者优点、克服二者缺点呢？德洛尔提出了规范最佳模型 四、规范最佳模型 规范最佳模型建立在四个假设的基础之上： 第一，最佳决策是一个认同理性、增加理性的过程； 第二，这一认同理性、增加理性的过程在对于在复杂的问题上形成最佳决策所起的作用是至关重要的； 第三，可通过多重途径和方法提高政策的理性程度； 第四，现代政府同时面对要求稳定的政策诉求和要求变革的政策诉求，而在一定时期内则以其中的一种政策诉求为主，前者适合于使用渐进的决策模型，后者则适合于使用革新的决策模型，因此，必须将不同的决策模型结合起来。 -------- 朴槿惠的思索 五、精英决策模型 精英决策模型，是将公共政策看成是反映占统治地位的精英们的价值和偏好的一种决策理论。又称为杰出人物模型，是托马斯·戴伊(T.R.Dye)和哈蒙·齐格勒（Harmon Zeigler）于1975年在《民主政治的讽刺》中提出来的。 其基本点是，不是人民大众通过他们的需求与行动决定公共政策，而是占统治地位的精英们决定了公共政策，然后由政府官员和机构加以实施。 五、精英决策模型 （一）基本内容 1、少数人才有权为社会分配价值，而群众则不能决定公共政策。 2、少数的统治者来自社会中社会经济地位较高的那个阶层。 3、非杰出人物向杰出人物的转化必然是一个缓慢而又持续的过程，在非杰出人物中，只有那些接受了杰出人物的一致意见者，才被允许进入统治集团。 4、在社会制度的基本价值观和维护这一社会制度方面，杰出人物的看法是一致的。 5、公共政策所反映的是反映了杰出人物的主要价值观，公共政策的变化将是渐进性的，而非革命性的。毛的政策。 6、活跃的杰出人物很少受群众的直接影响。相反，杰出人物影响群众远远超过群众对他的影响。谁在创造历史 五、精英决策模型 （二）