新环保法培训-井控.ppt

　以警戒线的明确，强调了各级政府履行改善环境质量的责任。新修订的《环境保护法》调整篇章结构，进一步明确了政府环境保护第一责任主体的地位。 以安全线的明晰，凸显了政府和相关部门保障和改善民生的责任。科学发展核心是以人为本，保护环境宗旨是改善民生。新修订的《环境保护法》明确提出国家建立、健全环境与健康监测、调查和风险评估制度；鼓励和组织开展环境质量对公众健康影响的研究，采取措施预防和控制与环境污染有关的疾病。 以高压线的绷紧，强化了企业治理污染的责任。违法处罚手段单一、失之偏软，是环境违法行为屡禁不止的重要原因。新修订的《环境保护法》通过处以拘留、按日计罚、承担侵权责任等法律规定，进一步加大了对环境违法行为的处罚力度，锻铸了打击环境违法的利剑，彰显了对环境违法行为“零容忍”的决断态度，将有利于促进企业彻底抛弃侥幸心理和观望心态，不断加强转型升级和治污减排，切实履行治理污染的社会责任。 以基准线的设立，明确了全社会积极参与环境保护的责任。新修订的《环境保护法》从信息公开、社会诚信档案建立、意见征求、检举举报、法律诉讼等多角度，对公众获取环境信息、监督各级政府部门和企业履行环境保护职责，维护自身环境权益等，在法律上给予有力支持，并明确提出公民应当遵守环境保护法律法规，配合实施环境保护措施，按照规定对生活废弃物进行分类放置，减少日常生活对环境造成的损害。 5、行政拘留 --移送公安机关 新环保法：除依法处罚外，增加行政拘留加重处罚。 环保部门将违法案件移交公安机关对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处十日以上十五日以下拘留；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留： 建设项目未进行环境影响评价，被责令停止建设，拒不执行的； 违反环保法律规定，未取得排污许可证排放污染物，被责令停止排污，拒不执行的； 通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的。 6、刑事责任 第六十九条：违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 两高司法解释对污染环境罪与刑法衔接 2013年6月18日 最高人民法院 最高人民检察院 公安部 环境保护部司法解释新闻发布会 污染环境罪 中华人民共和国刑法 两高司法解释 六类环境污染罪 根据中华人民共和国刑法 非法处置进口固体废物罪 判刑5年、5-10年、10年，并处罚金 擅自进口固体废物罪 判刑5年、5-10年，并处罚金 投放危险物质罪（未造成严重后果的） 判刑3-10年 污染环境罪 判刑3年、特别严重的3-7年，并罚金 单位犯环境罪 对单位处罚金 对直接负责的主管人员和直接责任人员依照上述法则判刑并处罚金 环境监管失职罪（国家人员） 3年以下有期徒刑或拘役 中国刑法 两高司法解释 ：认定以下为严重污染环境 中国刑法 两高司法解释 ：认定以下为严重污染环境 ■ 行为人明知他人无经营许可证或者超出经营许可范围，向其提供或者委托其收集、贮存、利用、处置危险废物，污染环境的，以污染环境罪的共同犯罪论处。 中华人民共和国刑法 两高司法解释 ■ 单位的环境违法的环境罪，依照两高司法解释规定的相应个人犯罪的定罪量刑标准，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员定罪处罚。 2014年上半年，全国查处环境违法力度加大，共处罚环境违法案件19289件，向公安机关移交涉嫌环境污染犯罪案件861件，占4.5% 。主要集中在3种情形： ■ 私设暗管或利用渗井、渗坑排放有毒物质等。 ■ 非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上 ■ 非法排放含重金属、持久性有机污染物超过排放标准三倍以上 环境违法统计 环境污染犯罪典型案例 案 例 污染事故性质 被处罚人 职务/岗位 处 罚 结 果 紫金矿业集团股份有限公司紫金山金铜矿重大环境污染事故案 重大环境污染 (2010.7铜酸废水1万方，汀江、上杭县) 紫金山金铜矿 单位 紫金山金铜矿罚金人民币3000万元 陈家洪 矿长（副厅级） 有期徒刑3年并处罚金20万元 黄福才 环保安全处处长 有期徒刑3年6个月,并处罚金人民币20万元 林文贤 铜矿湿法厂厂长 有期徒刑3年，并处罚金人民币30万元 王 勇 分管生产副厂长 有期徒刑3年，并处罚金人民币30万元 刘生源 环保车间主任 有期徒刑3年6个月，并处罚金人民币30万元 环境污染犯罪典型案例 案 例 性质 被处罚人 职务/岗位 处 罚 结 果 重庆云光化工有限公司等污染环境案 较大环境污染 （2011.6半固态苯系物危废75吨、四川兴文县） 云光公司 单位 云光公司罚金人民币50万元 蒋云川 环保专业处理公司法人 有期徒刑从2年到6个月不等 夏 勇 环保专业处理公司员工 有期徒刑2年，并处罚金人民币2万元