资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价技术指南.pdf

资源环境承载能力 和国土空间开发适宜性评价 技术指南 （征求意见稿） 自然资源部 2019年4 月 前 言 资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价是国土空间 规划编制的前提和基础，也是国土空间规划编制过程中系列研究 分析的重要组成部分，为贯彻落实主体功能区战略，科学划定生 态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界，统 筹优化生态、农业、城镇等空间布局提供支撑。为确保评价的科 学性、规范性和可操作性，编制本技术指南。 本技术指南重点阐述资源环境承载能力和国土空间开发适 宜性评价的技术流程、评价方法和技术要点，主要内容包括：适 用范围、规范性引用文件、术语和定义、目标与原则、工作组织、 评价流程、成果表达形式、成果应用及附录9部分。 本技术指南起草单位：中国科学院地理科学与资源研究所、 中国国土勘测规划院、中国科学院生态环境研究中心、生态环境 部环境规划院、水利部水利水电规划设计总院、清华大学、中国 城市规划设计研究院、中国地质调查局、国家海洋信息中心、中 国自然资源经济研究院、自然资源部经济管理科学研究所、自然 资源部城乡规划管理中心。 目 录 前 言2 1 适用范围1 2 规范性引用文件1 3 术语和定义2 4 目标与原则2 4.1 评价目标3 4.2 评价原则3 5 工作组织4 6 技术流程5 6.1 数据准备5 6.1.1 数据标准5 6.1.2 评价精度5 6.1.3 数据收集5 6.2 资源环境承载能力评价6 6.2.1 资源环境要素单项评价6 6.2.2 资源环境承载能力集成评价6 6.3 国土空间开发适宜性评价6 6.3.1 适宜性分区6 6.3.2 适宜性评价7 6.4 综合分析7 6.4.1 资源环境禀赋特点7 6.4.2 问题和风险识别8 6.4.3 潜力分析8 6.4.4 情景分析9 7 成果表达形式11 7.1 评价报告11 7.2 评价图件11 7.3 评价数据表12 8 成果应用12 附录A 基础数据清单14 附录B 资源环境要素单项评价方法19 附录B-1 土地资源评价20 （1）评价方法20 （2）评价步骤20 （3）评价成果22 I 附录B-2 水资源评价23 1 23 （）评价方法 2 23 （）评价步骤 3 25 （）可选指标 4 28 （）评价成果 附录B-3 海洋资源评价29 1 29 （）评价方法 2 29 （）评价步骤 3 31 （）评价成果 附录B-4 环境评价32 1 32 （）评价方法 2 36 （）评价步骤 3 38 （）评价成果 附录B-5 生态评价39 1 39 （）评价方法 2 49 （）评价步骤 3 50 （）评价成果 4 50