缙云县国民经济和社会发展规划第十二个五年规划.docVIP

PAGE PAGE 1 缙云县国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要 （2011年4月29日缙云县第十五届人民代表大会第五次会议通过） 缙云县人民政府 目 录 TOC \o 1-3 \h \z 第一章 “十一五”取得长足进步，奠定发展新基础 1 第一节 现实基础 1 第二节 基本经验 6 第三节 发展环境 7 第二章 以科学发展观为统领，谋求发展新跨越 9 第一节 指导思想 9 第二节 基本原则 10 第三节 发展目标 12 第三章 优化空间布局，统筹城乡发展新格局 15 第一节 实施主体功能区战略 15 第二节 完善城镇空间体系 16 第三节 推进美丽乡村建设 18 第四章 实施“五个一百”，力促重点建设新突破 20 第一节 实施百个城乡一体化建设项目 20 第二节 实施百个工业招商和技改项目 23 第三节 实施百个旅游生态环保项目 24 第四节 实施百个惠民行动项目 25 第五节 推进百个重大项目前期 26 第五章 加快转型升级，再创产业发展新优势 27 第一节 强力发展制造业为主导的工业经济 27 第二节 大力发展生态高效为特色的现代农业 32 第三节 致力发展休闲旅游为龙头的现代服务业 35 第六章 加强民生保障，激发社会发展新活力 39 第一节 完善社会保障体系 39 第二节 推进教育现代化 40 第三节 加快卫生事业发展 41 第四节 强化科技创新支撑 41 第五节 推动人才事业进步 42 第六节 促进先进文化繁荣 43 第七章 立足生态优势，加快生态建设新进程 44 第一节 加强环境综合治理 44 第二节 强化生态屏障建设 45 第三节 倡导能源资源节约 45 第四节 发展循环低碳经济 46 第八章 创新社会管理，构建和谐稳定新局面 46 第一节 加强民主法制 47 第二节 促进平安建设 47 第三节 创新社会管理 48 第九章 深化改革开放，增强体制机制新动力 49 第一节 大力推进区域合作 49 第二节 扩大对外开放水平 50 第三节 加快体制机制创新 51 第十章 完善保障措施，确保规划目标全面落实 53 第一节 强化要素机制保障 54 第二节 强化规划实施管理 55 附图： 1、缙云县土地利用总体规划图（2006—2020年） 2、缙云县“十二五”城乡空间布局图 3、缙云县“十二五”产业空间布局图 4、缙云县“十二五”重大建设项目布局图 《缙云县国民经济和社会发展第十二个五年(2011—2015年)规划纲要》根据《中共缙云县委关于制定缙云县国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要阐明未来五年缙云经济社会发展战略，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是践行科学发展观，加快转变经济发展方式，全面建设小康社会目标的战略性、纲领性、导向性的总体规划，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，是全县人民共同奋斗的行动纲领。 第一章 “十一五”取得长足进步，奠定发展新基础 “十一五”主要目标任务的顺利完成，为“十二五”发展奠定了坚实基础。“十二五”时期是缙云加快发展的重要战略机遇期、推动转型发展的关键期、建设全面小康社会的攻坚期，必须紧紧抓住这一重要战略机遇期，努力保持经济平稳快速发展和社会和谐稳定。 第一节 现实基础 “十一五”是缙云发展史上极不平凡的五年，是科学发展观在缙云生动实践的五年，也是缙云经济社会发展经历挑战、经受考验的五年，更是综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众所得实惠最多、改革开放成效最为显著的五年。全县上下紧紧围绕“建设全面小康社会”和“构建中等城市框架”两大目标，深入实施“开放兴县、工业强县、生态立县”发展战略，有效应对国际金融危机冲击和各种自然灾害侵袭，抢抓国家扩大内需政策机遇，全力保增长、调结构、促转型，扎实推进“四型缙云”建设，大力推动“五大发展”，经济社会发展取得了长足进步。 ——综合实力持续壮大。2010年，全县生产总值突破100亿大关，实现107.8亿元，年均增长14%；人均生产总值突破3000美元，达到3525美元，年均增长13.2%。财政总收入突破10亿大关，达到10.1亿元，年均增长17%，其中地方财政收入突破5亿大关，达到5.1亿元，年均增长17%。县域经济实力在全省26个欠发达县（市、区）的排名从13位前移到11位。 ——产业转型不断加快。“工业第一经