行业标准《公路养护管理企业安全生产标准化建设基本规范》.PDF

行业标准 《公路养护管理企业安全生产 标准化建设基本规范》 编写说明 （征求意见稿） 《公路养护管理企业安全生产标准化建设基本规范》标准起草组 二○一六年九月 1 《公路养护管理企业安全生产标准化建设基本规范》 编制说明 一、工作简况 1、项目来源 本标准根据《交通运输部关于下达2012 年交通运输标准化计划的 通知》（交科技发〔20 15〕114 号）的要求，由中国船级社质量认证公 司制定，计划号：JT 2015-79，类型为制定。 2、编制过程 （1）起草阶段 1）2015 年 8 月交通运输部安委办发文 《关于起草企业安全生产 标准达标标准的通知》（交安委办函[2015]58 号）明确《公路养护管理 企业安全生产标准化建设基本规范》等3 个标准的牵头单位和参与编 制单位，正式启动相关标准的编制工作 2 ）2015 年 8 月成立标准编写组，制定编写工作大纲。编写组对 公路养护管理企业安全生产标准化工作进行调研及专题研究。 2 ）2015 年12 月完成公路养护管理企业安全生产标准化建设基本 规范初稿。 3 ）2016 年 1 月召开标准初稿内部征求意见会，并完成对初稿的 编写格式、内容等的修改和调整工作。 4 ）2016 年 3 月完成公路养护管理企业安全生产标准化建设基本 规范征求意见稿，并发往交通运输部公路局、各省交通运输厅及交通 运输部公路科学研究院、苏交科集团等多家单位；根据各单位反馈意 见对标准内容进行进一步修改完善后，5 月完成公路养护管理企业安 全生产标准化建设基本规范征求意见稿的编写。 5 ）2016 年 9 月邀请专家对高速公路运营管理企业安全生产标准 2 化建设基本规范征求意见稿进行预审，根据预审组对征求意见稿的编 写格式、内容进一步调整，形成征求意见稿。 6 ）2016 年9 月，由全国交通工程标准化技术委员会（SAC/TC 223 ） 报交通运输部科技司挂交通运输部网站公开征求意见。 （2 ）征求意见阶段 1）2016 年 3 月交通运输部安委办将《公路养护管理企业安全生 产标准化建设基本规范》征求意见稿发往交通运输部公路局、各省交 通运输厅及交通运输部公路科学研究院、苏交科集团等多家单位。2016 年5 月编制组根据各单位反馈意见对标准内容进行了修改完善。 2 ）2016 年 9 月，根据交通运输部科技司统一安排，经全国交通 工程标准化技术委员会预审，对本标准征求意见稿再次公开征求意见。 二、编制原则与主要编制内容 1、编制原则 （1）该标准的研究和编写工作，本着对公路养护管理企业的安全 生产标准化建设的一般要求和核心技术进行规范。 （2 ）标准的编写按照《GB/T 1.1--2009 标准化工作导则 第 1 部 分：标准的结构和编写》及国家相关法律法规和标准的要求进行。 2 、主要编制内容 本标准主要内容包括：范围、规范性引用文件、术语和定义、一 般要求、核心要求等部分组成。该标准结合公路养护管理企业安全生 产的特点，对安全目标、管理机构和人员、安全责任体系、资质、法 律法规与安全管理制度、安全投入、设备设施、安全技术管理、队伍 建设、作业管理、风险管理、隐患排查与治理、职业健康、安全文化、 应急救援、事故报告调查处理、绩效评定与持续改进共十六个方面进 行了明确规定。 （1）安全目标 安全目标是整个安全生产标准化工作的前提和基础。《国务院关于 3 进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发 〔2010 〕23 号）中要求： “严格落实安全目标考核”；《国务院关于坚持科学发展安全发展促进 安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40 号）中要求：“把 安全生产考核控制指标纳入经济社会发展考核评价指标体系，加大各 级领导干部政绩业绩考核中