第十三章电子政务法制建设.PDF

第十三章 电子政务法制建设 南京大学 邵 波 shao@nju.edu.cn 背景 电子政务法制建设是电子政务建设的一项重要内容,也 是开展其他各项工作的前提和基础。 国外电子政务法制建 设的经验值得我国学习借鉴。 自20世纪90 年代起,我国开 始制定一部分有关信息化方面的法规，建立起了一个初步的 法规体系。 电子政务法律体系主要包括基础法律法规、核 心法律法规和运作法律法规三个层次。 随着计算机技术和 互联网的发展,计算机网络犯罪也日益增多。为了保障电子 政务的健康发展,必须强化计算机网络犯罪的法律防范。 主要内容 一、电子政务法制建设 二、电子政务法律体系 三、计算机网络犯罪的防范 第一节 电子政务法制建设 电子政务法制建设的重要性 国外电子政务的法制建设 我国电子政务的法制建设 1、电子政务法制建设的重要性  电子政务在运行过程中面临着网络安全、信息安全、个人隐 私安全、国家安全等困扰,从而使原有的社会秩序受到了冲 击,给国家的法制建设带来了前所未有的挑战。  新型犯罪手段层出不穷 各种恐怖集团和贩毒团伙等不 断应用现代信息技术发展新的 犯罪工具,传播计算机病毒、恶 意攻击网站、金融诈骗甚至网 上销售毒品等活动十分猖獗。  虚假信息泛滥,有害信息难以遏制 恶意谣言、小道消息传播迅速方便 ,而追寻责任者的工作则难乎其难； 反动、黄色和其他各种不健康信息以 前所未有的方式被广泛传播,危害着 国家的安全和利益,危害着公众的身心 健康。  非法网络交易猖獗,打击违法犯罪难度加大 统一标准难以形成,对知识产权的保护面临新的挑战 网络犯罪管辖权难以界定 互联网无国界限制,这使得对涉及多国网络犯罪行为的 管辖权越来越难以界定。 2、国外电子政务的法制建设 一、关于电子政务外部法制环境建设  1. 关于信息资源管理与信息系统的规划和建设  《美国联邦政府信息资源的管理通告》  《文书削减法》  《信息技术改革管理法》  《联邦信息、信息化和信息保护法》 2. 关于惩治信息犯罪与信息安全的维护 美国《计算机安全法》以法律形式规定了国家标准与技术局 是为联邦政府计算机系统制定信息安全政策和标准的授权单位 ,要求凡是存有敏感信息的政府计算机系统,必须制定安全计划 等。美国的相关法律规定对计算机犯罪分子可以处以5 ~10 年 的监禁和相当于网络公司损失2 倍的罚款。 英国《网络监控法》英国是西方国家中唯一要求互 联网用户交出加密资料密钥的国家。  3. 关于政务信息公开 1966 《信息自由法》、1976 《阳光下的政府法》 及1996 《电子信息自由法》等。 4. 关于知识产权和个人隐私权的保护 美国《电子通讯隐私法》、《个人隐私保护法》、 《跨世纪数字化版权法》 德国《数据保护法》等  5. 关于电子商务 美国《互联网税收自由法案》、欧盟《关于电子商 务的指令》、英国《电子通讯法案》。 信息自由法 • 美国最高法院大法官的詹姆斯.威尔逊(James Wilson)指 出“:人民有权知道他们的代表正在做什么、已经做了什 么”这里第一次提出了“知情权”(right to know)的概 念。 • 莫斯委员会创立于1955年6月，原称为众议院政府信息委 员会，由于该委员主席名为约翰·E·莫斯，因此又名莫斯委 员会。该委员会是为调查政府压制信息自由的情况而设。 莫斯委员会的设立是 《信息自由法》制定道路上一个重要