茂名信宜市养殖水域滩涂规划.PDF

茂名信宜市养殖水域滩涂规划 （2018-2030） 编制单位：广东海洋大学 委托单位：信宜市畜牧兽医局 时间：2018年11月 1 目录 第一章 总则4 第一节 前言4 第二节 规划编制的依据6 第三节 规划的目标任务7 第四节 规划的基本原则8 第五节 规划的期限与范围9 第二章 养殖水域滩涂利用评价9 第六节 水域滩涂承载力评价9 第七节 水产养殖产业发展评价21 第八节 养殖水域滩涂开发利用的总体评价32 第三章 养殖水域滩涂功能区划36 第九节 功能区划概述36 第十节 禁止养殖区37 第十一节 限制养殖区41 第十二节 养殖区43 第四章 保障措施46 2 第十三节 加强组织领导46 第十四节 强化监督检查49 第十五节 完善生态保护53 第十六节 其它保障措施55 第五章 附则59 第十七节 关于规划效力59 第十八节 关于规划图件59 附件一：信宜市养殖水域滩涂功能区划表 附件二：信宜市养殖水域滩涂规划布局图 附件三：规划 《评审稿》意见采纳说明 _Toc530843017 3 第一章 总则 第一节 前言 一、面临形势 多年来，信宜市历届党委、政府领导班子坚持以农业增效、 农民增收为根本目标，不断调整优化农业产业结构，深入推进农 业标准化生产和产业化经营，逐步形成了粮食生产、特色水产、 水果种植 、山地养鸡等多个特色支柱产业，并取得了显著的经 济效益。其中在水产养殖方面，随着信宜市山塘和池塘养殖、凼 仔和网箱养殖面积的增加，渔业供给总量充足。但区域发展不平 衡、不协调、不可持续的问题相对突出。 资源环境和质量安全是当前信宜市渔业发展的突出短板，同 时，为满足人民改善水环境质量的要求，对生态绿色水产品的需 求，确保渔业持续、健康、稳步发展，迫切需要对养殖水域滩涂 作出合理的规划。 信宜市“十二五”发展计划也强调，加强规划，加快发展特 色水产养殖这一产业，使之形成基地化、标准化、规模化生产。 因此，根据信宜市经济水平提升和现代渔业发展要求，制定本市 养殖水域滩涂规划。 二、编制背景 4 近几年来，由于工农业及生活污水的污染，我国水污染 的状况日益严重，恶化趋势并没到根本扭转。我国渔业经过多年 的粗犷式发展，渔业生态环境和水资源保护的矛盾日益凸显，国 家也陆续出台了各种政策保障措施，促进水产养殖生产方式改变 和加强环境保护，2015 年 4 月，国务院印发 《水污染防治行动 计划》要求 “在重点河湖及近岸海域划定限制养殖区”。 2016 年，农业部发布的 《关于加快推进渔业转方式调结构 的指导意见》中，进一步提出了“十三五”现代渔业发展的总体 思路是坚持 “提质增效、减量增收、绿色发展，优化空间布局， 调减内陆，限制近海”。同年，农业部发布了关于 《养殖水域滩 涂规划编制工作规范》和 《养殖水域滩涂规划编制大纲》（农渔 发 〔2016〕39号）。2017年9月，国家出台《中华人民共和国海 洋环境保护法》，2018年6月，中共中央、国务院颁发 《关于全 面加强生态环境保护，坚决打好污染防治攻坚战》，明确提出要 打好碧水保卫战。这些措施和文件的出台都要求我们必须做好信 宜市的养殖水域滩涂规划编制工作，以便更好的指导信宜市合理 布局水产养殖，在发展渔业的同时处理好与环境的关系。 三、目的意义 信宜市是农业生产大市，水产养殖不仅在信宜市农业发展中 占据着重要作用，而且已经成为信宜市农村致富、农民增收的新 亮点。渔业发展用地的相对稳定与科学规划，是渔业稳步持续发 展的基础。 为了确保信宜市特色化养殖获得更高的效益，水产养殖成本 能够降低，水产品的质量安全有所提升，同时做到有效防止水污 5 染，让生态环境获得良性循