第一部分部门行政职权、责任体系、权力行使.doc

PAGE PAGE 2 目 录 第一部分 部门行政职权、责任体系、权力行使依据、运行流程及风险防范 1.1、行政职权项目汇总表 1 1.2、行政职权目录表 4 1.3、流程图 17 第二部分 规范权力运行配套保障、监督制约、责任追究制度 2.1、《郴州市煤炭局规范权力运行制度建设工作方案》 49 2.2、中共郴州市煤炭局党组贯彻落实“三重一大”集体决策及党政正职“三项工作不直接分管”的决议 55 2.3、市煤炭石墨监察大队领导班子党政正职实行三项监督管理制度的规定 57 2.4、行政执法责任制 59 2.5、政务公开制度 70 2.6、首问负责制度 72 2.7、限时办结制度 73 2.8、服务承诺制度 75 2.9、效能告诫制度 77 2.10、行政过错责任追究制度 79 2.11、郴州市地方煤矿技术改造立项审批制度 86 2.12、规范化管理和公开办事制度 89 2.13、行政执法廉洁自律十不准 91 2.14、行政执法工作程序规定 92 2.15、行政执法错案责任追究制度 94 2.16、财务管理制度 95 2.17、绩效考核制度 99 2.18、行政处罚说明理由制度 100 2.19、郴州市煤炭局行政处罚合法性审核制度 102 2.20、重大行政处罚决定备案制度 104 2.21、重大和复杂案件集体讨论决定制度 106 2.22、一次性告知制度 107 2.23、行政处罚案例指导制度 108 2.24、内部管理制度 110 第一部分 部门行政职权、责任体系、 权办行使依据、运行流程及风险防范 行政职权项目汇总表 一、行政职权共有（80）项 1、行政许可权（7）项（含市级初审6项） 2、非行政许可审批权（0）项 3、行政确认权（0）项 4、行政处罚权（60）项 5、行政强制权（0）项 6、行政检查权（6）项 7、行政征收权（1）项 8、行政给付权（0）项 8、行政奖励权（0）项 10、其他依法实施的行政权力（6）项 11、重大行政决策权（0）项 二、行政权力运行流程图（20）个 PAGE PAGE 3 行 政 职 权 目 录 表 序号 项目名称 类别 实施依据 公开形式 公开范围 公开时间 收费依据和 标准 承办科室 备注 1 煤(石墨)矿企业安全管理员的安全资格认定 行政许可 《中华人民共和国安全生产法》第二十条、国家安监总局颁发的《煤炭安全培训监督检查办法》（试行）第四条、《国家煤矿安全监察局主要职责内设机构和人员编制规定》（国办发[2008]101号）一点 网络 社会公开 长期公开 不收费 行政审批科 　 2 开办煤矿企业 省级行政许可市级初审 《中华人民共和国煤炭法》第十九条 网络 社会公开 长期公开 不收费 行政审批科 　 3 煤炭生产许可证核发、延续、变更 省级行政许可市级初审 《中华人民共和国煤炭法》第二十二条、《煤炭生产许可证管理办法》第二条 网络 社会公开 长期公开 不收费 行政审批科 　 4 煤炭经营资格认定、延续、变更 省级行政许可市级初审 《中华人民共和国煤炭法》第四十八条、《煤炭经营管理办法》第四条、第五条 网络 社会公开 长期公开 不收费 行政审批科 　 5 煤矿矿长资格证核发 省级行政许可市级初审 《中华人民共和国煤炭法》第二十三条、《煤炭生产许可证管理办法》第四条、 网络 社会公开 长期公开 不收费 行政审批科 6 煤矿企业主要负责人的安全资格认定 省级行政许可市级初审 《中代人民共和国安全生产法》第二十条、《煤矿企业安全生产许可证实施办法》第五条，国家安监总局颁发的《煤炭安全培训监督检查办法》（试行）第四条 网络 社会公开 长期公开 不收费 行政审批科 7 石墨生产企业安全生产许可证核发、延续、变更 省级行政许可市级初审 《安全生产法》、《安全生产许可证条例》第二条 网络 社会公开 长期公开 不收费 行政审批科 　 PAGE PAGE 23 郴州市煤炭局行政职权目录表 序 号 项 目 名 称 类别 实 施依 据 公开 形式 公开 范围 公开 时间 收费依据和标准 承办 科室 备注 1 未取得煤炭生产许可证，擅自进行煤炭生产的。 行政处罚权 《煤炭生产许可证管理办法》第十六条 网络 社会 公开 长期 公开 煤炭 石墨监察大队 2 伪造、转让、出租或者冒用他人煤炭生产许可证的。 行政处罚权 《煤炭生产许可证管理办法》第十六条 网络 社会 公开 长期 公开 煤炭 石墨监察大队 3 煤炭生产许可证有效期满，未办理延期手续，继续进行煤炭生产的。 行政处罚权 《煤炭生产许可证管理办法》第十六条 网络 社会 公开 长期 公开 煤炭 石墨监察大队 4 投入生产的煤矿企业，经检查不符合取得煤炭生产许可证的条件，又不按照煤炭工业主管部门的要求进行整顿