集装箱运输与多式联运论文.doc

. . 论集装箱多式联运的现状和发展趋势 —以中国为例 【摘 要】多式联运作为一种先进的运输组织形式，以其便捷、灵活、稳定等优越性充分发挥了联运链条上不同运输方式的内在优势，实现了运输产品的完整性和高效率。目前由于我国在基础设施、信息技术、安全问题、系统协调等方面依然存在很多不足之处，因此还不能完全实行多式联运。本文主要分析了我国集装箱多式联运的现状和发展趋势，提出了现阶段我国发展多式联运的相应措施和解决方法。 【关键词】多式联运,运输形式,集装箱运输 1 引言 多式联运是将不同的运输方式组合成综合性的一体化运输，通过一次托运、一次计费、一张单证、一次保险，由各运输区段的承运人完成货物的全段运输，即将全程运输作为一个完整的单一运输过程来安排。目前，在一定程度上我国的联运工作得到了很好的开展和普及，集装箱多式联运有了较大快速发展，货物可以通过门到门、门到港、港到门或港到站、站到港等方式实现交接。在加入世界贸易组织之后，我国集装箱联运市场也逐渐对外开放，这是机遇也是挑战，我们必须认清自身现状和发展趋势，与我国实情相结合，提出现阶段我国发展多式联运的相应措施和解决方法。 2 我国多式联运的现状 2.1 现状概括 如今，世界集装箱运输已进入多式联运的时代。在我国的国际物流业务中，包括分段运输、国际联运、国际多式联运三种运输组织方式。集装箱运输也从70年代起步，80年代夯实基础，90年代进入发展时期，但一直到现在集装箱运输始终处于分段运输阶段，集装箱多式联运的发展还是停滞不前。而在当前由远洋、沿海、内河、公路、铁路、港、站等组成的分段运输业务在我国的集装箱运输中依然占据着较大的运量，这种运输组织形式经营范围受限，不利于提高提高运输服务质量，不利于加强在国际运输市场上的竞争地位与合作关系。虽然目前运输企业已经开始了横向联合的趋势，但是整体实力雄厚的集约化集装箱多式联运企业还很少。总的老说，我国的集装箱多式联运还处在起步状态。 2.2 现状存在的问题分析 （1）部门分割、政出多门、业务交叉复杂。管理有关集装箱运营和业务的国家这一级部门多而繁杂，同时这还不包括各省市相关的管理部门。有些政策是偏指导性的，实际的可操作性不强。 （2）进出入海关需要办理的手续复杂，再加上有些地方海关的监管不到位，致使很多内地的很多验关业务必须要求货主到大城市或是口岸地区请有关检验人员办理，这样延长了额外的运输时间，同时也增加了费用。 （3）收费不合理而且缺乏透明度，没有制订与国际集装箱多式联运相符的运价和运费率。 （4）与集装箱运输相关的法规体系不完整，有些规定在不同的部门之间出现重复和矛盾，缺少实际的可操作性。 （5）落后的信息技术，不够完善的信息系统，使得地区海关、各运输管理部门以及不同环节之间信息传递的不及时。 （6）基础设施相对比较薄弱。包括沿海运输支线系统不完善、集装箱码头泊位的能力不能适应相应的中转要求。 （7）我国的集装箱多式联运过程环节多、单证多而复杂。同时在运输的过程中贪污、盗窃和意外事故损失过多，还造成了出口竞争力的降低［2］。 3 对我国发展多式联运的解决措施 （1）整合交通运输管理有关部门。我国在交通运输管理部门的设置上太过分散复杂，造成了不同的运输方式之间条块分割、政出多门、多头管理的不利局面，对高效的综合运输网络体系的形成形成阻碍，更严重的还会导致资源的浪费，不能够充分发挥综合运输的整体效益。只有成立统一的管理与协调机构，才能够有效推动集装箱多式联运的发展，并且适应经济改革的需要。 （2）加快政府职能的转变速度，努力实行政企分开。因为只有这样才能加快改革的步伐，使各种行政性审批和事务性工作逐渐减少。集中精力抓好发展规划，制定可行的政策法规，努力使市场运作规范化，加强监督协调，鼓励和引导企业间的合理竞争，使得不同运输方式之间更加协调、快速稳步发展。 （3）改革运输经营体制，加快市场化发展的步伐。当前我们国家的运输的市场化程度较低，管理及其不规范。很多运输市场都是由国家垄断的，缺少竞争力，服务的质量严重不足。不同的运输方式之间缺乏协调配合。因此，国家应该放开运输市场，加强安全方面的监管力度，减少政府干预，促进公平竞争，努力提升我国集装箱多式联运的运输能力。 （4）改革运输价格体制，制定合理且完善的能够促进多式联运发展的政策法规。在我国水路运输和公路运输的定价比较灵活合理，而对于铁路的运价控制的却非常严格，建议国家相关部门对铁路运价进行改革，像市场化过渡，制定出较为合理的收费标准。同时也要进一步使我国的多式联运市场秩序规范化，促进多式联运更加科学化、规范化、系统化和法制化的发展。 （5）建立先进的多式联运系统，促进系统间有效的协调配合。之所以我国的多式联运运输的水平不高，极大