城乡居民养老保险试点调研报告.doc

PAGE PAGE 1 　XX县从2009年10月启动实施城乡居民社会养老保险（以下简称“居民养老保险”）以来，工作呈现出喜人的局面：截止2010年1月20日，全县申报参保并经审核录入共323942人，占市下达目标任务的140.73%，占全县应参保65.5万人的49.45%，共征收养老保险费4617万元，占应征缴5074万元的91%。参保居民中，16至59周岁的正常参保人员221962人，60周岁及以上老年参保人员101980人。从2010年2月5日起，老年参保人员喜领了2009年7月至2010年2月的养老金共计6997万元，月人均养老金水平为86.43元。这标志着XX县居民养老保险工作步入了常态运行轨道，实现了全县居民养老保险跨越式发展。 　　一、试点做法 　　（一）思想认识到位。XX县共91万人，其中年满60周岁及以上的老年人达13.66万人，占15%，已提前进入了人口老龄化社会。根据渝府发〔2009〕85号文件的参保范围规定，全县符合居民养老保险参保条件的约65.5万人，其中的城乡老年人由于没有养老保险制度安排，部分老年人生活还比较困难。在深入学习实践科学发展观活动中，县委、县政府把率先建立居民养老保险制度作为深入学习实践科学发展观、全面落实胡锦涛总书记“314”总体部署和国发3号文件精神的具体体现；作为推进我县统筹城乡综合配套改革，建立健全统筹城乡社会保障体系的重大步骤；作为应对国际金融危机、扩大内需，促进“保增长、保民生、保稳定”的重大举措；作为改变千百年来“养儿防老、积谷防饥”落后生活方式，改善城乡居民民生、解除其后顾之忧的有效途径；始终把推行居民养老保险放在促进和推动城乡经济社会统筹协调发展的大局中去认识、去思考、去谋划、去落实。 　　（二）组织领导到位。居民养老保险涉及部门多，XX县各级党委、政府高度重视，将此项工作摆上重要议事日程，层层成立工作领导小组和办公室，政府一把手为组长，做到了“三列入”，即：列入当地经济社会发展规划和主要内容、列入为老百姓办实事之重大项目、列入各级政府年度考核内容和目标管理。层层签订目标任务责任书，主要领导亲自挂帅、负总责。在全县动员大会上，县委主要领导亲自为经办机构授牌授印，政府主要领导亲自作动员报告。具体实施中，县“四大班子”分管、联系领导分别带队深入各乡镇（街道）检查指导和组织协调，研究解决有关具体问题，参加养老金现场首发放仪式，并督促做好春节前10万多人养老金社会化发放兑现工作，确保了全县居民养老保险工作的顺利实施和目标任务的全面完成。 　　（三）机构资金到位。一是组建了经办机构。在原有县农村社会养老保险管理所的基础上，新组建了XX县城乡居民社会养老保险局，为隶属于县人力社保部门管理的副局级全额预算事业单位，选调了4名工作人员充实县级经办机构队伍。二是新增社保所的人员编制。居民养老保险96%的参保对象在农村，乡镇（街道）承担着繁重的经办业务。县编委新增了40名事业编制，选调了一批素质较好、文化较高、熟悉计算机操作的人员补充到基层社保所，确保了业务的正常开展。三是建立了经费保障长效机制。县财政拨付了212万元用于县经办机构办公用房装修、信息管理系统建设、设备购置和工作启动。各乡镇（街道）也克服困难，为各自社保所安排了必需的工作经费。同时，县政府文件规定，每年按参保总人数1.6元/人安排，专项用于居民养老保险工作经费补助，由县财政对乡镇（街道）按1元/人和对县级经办机构按0.6元/人的比例下拨，确保了两级经办机构业务工作正常运转。四是统配设施设备。县财政安排36万元，通过政府采购，统一为乡镇（街道）社保所配备了计算机、打印机等必需的设施设备。五是财政补贴及时到位。为将参保对象个人账户做实，确保养老金春节前足额发放，按照各级财政分级负担缴费补贴（补进口）和基础养老金补贴（补出口）的规定，及时调度资金，确保了2009年度本级727万元应补贴资金的按时足额到位，保证了制度稳健运行、可持续发展。 　　（四）工作措施到位。由于农村居民居住分散、流动性强，在组织城乡居民参保缴费、参保与待遇享受资格审核、养老金发放、财务与基金管理、档案管理和信息系统建设等各个环节上，各乡镇（街道）和县人力社保局、经办机构及其工作人员发扬“想千方百计、走千家万户、吃千辛万苦、讲千言万语”的工作精神，恪尽职守，加班加点，一丝不苟，全力把好事办好，把实事办实。一是明确职责。县居民养老保险工作领导小组各成员单位和乡镇（街道）经办机构任务明确，责任清晰，各司其职。二是加大培训。层层举办培训班，重点是让一线工作人员掌握政策，熟悉业务办理流程，并注重发挥大学生村官的优势，将他们作为培训、业务办理的主力和骨干。三是创新方法。采取错时办理、减少排队，工作两班倒、人员休息机器不休息，白天受理、晚上录入，双休日加点