非公经济十二五发展调研报告.doc

PAGE PAGE 1 2010年是“十一#8226;五”规划的最后一年，为深入贯彻落实县委十一届五次全体（扩大）会议和县“两会”精神，科学谋划XX工商局“十二#8226;五”规划发展思路，县工商局根据本部门的职能职责，结合我县经济发展的实际，提出了“支持创业，鼓励发展个私经济，服务地方经济全面发展”的总体思路。 一、“十一#8226;五”期间工作回顾 “十一#8226;五”期间，我县个体、私营经济在各级党委、政府的大力扶持下，继续保持着快速发展的态势，呈现出强大的生命力和发展潜力，成为全县十一#8226;五期间经济发展的重要增长点。同时，个体私营业主更加注重产品更新、产业升级、机制转换，不断提高企业竞争力，失去我县个体私营经济逐步实现从量的增加到质的飞跃。十一#8226;五期间，个私经济的发展有如下几个特点： （一）私营企业发展速度明显加快。个体工商户实力逐步增强，到2009年11月底，全县共登记注册私营企业已达374户，从业人员6549人，注册资金44717万元。个体工商户发展到5595户，从业人员8750人，注册资金17810万元。 （二）运行质量稳步提高。一是经营规模尤其是单体规模不断扩大。各级为个体私营经济的发展，大开方便之门，积极优化环境。在市场经济运作过程中，个私业主为了壮大自己不断投入资金，生产规模不断扩大。个体工商户、私营企业户均资金分别达到3.1万元和158.5万元；二是经营大户增加。全县注册资金百万以上的私营企业达到29户，其中500—1000万元达到13户；三是外向型持续发展。一些企业瞄准国际市场，在高新特奇方面做文章，在提高自身素质上下功夫，敢于在国际市场上竟争，充分展示了我县私营企业的实力。 （三）社会经济效益显著增强。个体私营经济的发展为广大富余劳动力拓宽了就业渠道，不少下岗职工成为个体私营业主和私营企业的技术工人和管理人员。到2009年11月底，下岗失业人员凭《再就业优惠证》申办个体工商户的人数达到24人，个体私营经济吸纳下岗人员24人，同时，个体私营经济的发展有效地增加了地方财政收入。 （四）行业发展不平衡。整体上虽有改观，但不平衡的问题仍然存在。在个体工商户中，从事农、林、牧、渔业经营的仅有76户，占总数的1.35%；个体工商户从事批发、零售的户数为3257户，占总数的58%，仍偏重于流通行业。 （五）非公经济发展成效显著 1、十一#8226;五期间，全县非公经济工业总产值为：20.20亿元。 2、十一#8226;五期间，全县商品零售总额为： 2005年：37137万元，2006年：40694万元，2007年：48527万元，2008年：59614万元，2009年：71389万元。五年合计：257361万元。（县统计局提供） 二、十二#8226;五规划指导思想 “十二#8226;五”工作期间，工商行政管理系统要在当地党委、政府和上级主管部门的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，努力学习实践科学发展观，为XX经济社会的全面、持续发展做贡献。 （—）、服务地方经济发展是工商部门的核心职能。 党的十七大报告中提出：必须坚持以人为本。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，因此，贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，充分履行和发挥工商监管服务职能，促进经济社会的全面发展，成为各级工商行政管理部门的首要任务。 （二）、提升服务质量、鼓励发展个私经济，是服务地方经济的有力举措。 从工商部门的核心职能定位上说，服务地方经济发展是工商部门核心职能所在。工商部门的职能发挥的好与不好，关键就是看工商部门能否向社会公众提供优质、高效、廉洁的服务。工商行政管理部门的服务涉及登记管理，行政执法，整顿和规范经济秩序，消费和经营者权益保护以及“三农”等一系列工作。做好以上的这些工作，那么工商部门就一定能为地方上提供一个良好的投资环境，一个良好的经营环境，一个安全放心的消费环境，一个城乡协调发展、共同繁荣的社会环境。 XX县工商局将根据职能，结合县委、政府关于发展XX地方经济的政策，制定扶持个私经济发展的有关方案，实行一系列优惠政策，全力促进经济发展和农村改革，为促进保增长、保民生、保稳定作贡献。如放宽准入条件，激发创业活力；落实优惠政策，优化投资环境；拓宽融资渠道，帮助企业融资；创新服务方式，提升服务效能等多项措施，主旨就在于服务地方经济发展。 三、“十二#8226;五”期间发展个私经济的政策措施和具体做法。 工商行政管理机关担负着把好市场准入关和规范市场经济秩序的重任，建设服务型工商，树立良好的社会公众形象，