国企改制工作的风险管理与控制讲义.ppt

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(一)职工安置的政策法律依据 中共中央 中发【2002】12号, 八部委 国经贸企改【2002】859号 四部委 国资分配【2003】21 国资委 国资分配【2003】46号 三部委 劳社部发【2003】21号 (二)职工安置的操作途径 ①竟聘上岗 ②自谋出路 ③身份置换 ④内部退养 (三)职工身份置换的适用范围 ①原用人单位主体消失的 ②新设企业属非国有形式的 ③国有资本未达到控股的 ④企业提出提前解除劳动合同的 ⑤原企业发生重大变化的 (四)人员分流劳动关系处理 ●分流到国有资本绝对控股改制企业的 ①与原企业解除、与改制企业重签、权利义务接续 ②意见不一致的,与改制企业签定3年以上合同,不足3年 延至3年; ③无固定期限的权利义务续接 ●分流入改制为非国有控股企业的 ①与原主体企业解除合同并支付经济补偿金; ②与改制企业签订合同不低于3年; ●分流入国有法人绝对控股企业的 ①与原企业变更劳动合同, ②工龄合并计算,养老失业医疗保险由改制企业接续 (五)劳动关系处理事项与程序 ① 制定职工安置方案; ② 伤病等级鉴定确认; ③ 清偿社会保险费,补记养老保险个人帐户; ④ 清算拖欠工资、医疗费; ⑤ 落实安置费用; ⑥ 听取工会职代会对《改制方案》意见;30天 ⑦ 职代会或职工大会通过《职工安置方案》; ⑧ 主管部门或投资主体对《职工安置方》意见; ⑨《职工安置方案》经批复后, 30天内办理职工 劳动合同的变更、解除或终止手续。 (六)解除合同经济补偿 ① 经济补偿标准 ●财政部【2002】313号 ●劳动部 劳部发【1994】481号规定 ●国资委 国资分配【2003】21号规定 ●三部委 劳社部发【2003】21号 规定 ●经济赔偿: ② 经济补偿资金来源 国企改制工作的风险管理与控制 一、内部决策与方案审批 二、清产核资与产权界定 三、资产评估与财务审计 四、产权转让与交易管理 五、依法保护债权人利益 六、依法维护职工合法权益 七、管理层收购与股权激励 (一)改制方式 ●重组 ●联合 ●兼并 ●租赁 ●合资 ●承包经营 ●转让国有产权 ●股份制 ●股份合作制 ●国有控股、参股企业国有股权股转让 ●通过增资扩股提高非国有股的比例 (二)改制方案制定 1 国有产权持有单位 2 委托中介机构 3 改制企业(经营管理者受让的和国有参股除外) (三)改制方案批准程序 涉及财政、劳动保障的(分别审查,国资委协调) 涉及政府社会公共管理的(主管部门审批) 国资委出资企业改为非国有的企业的(本级政府批) 转让上市公司国有股权的(证监会、国资委) 国企改制工作的风险管理与控制 一、内部决策与方案审批 二、清产核资与产权界定 三、资产评估与财务审计 四、产权转让与交易管理 五、依法保护债权人利益 六、依法维护职工合法权益 七、管理层收购与股权激励 (一)清产核资工作规定 ●《清产核资办法》【2003】1号令:是基本制度 ●《工作规程》国资评价【2003】73号:是灵魂 ●《资金核实工作规定》【2003】74号:结果认定 ●《经济鉴证工作规则》【2003】78号:结果保证 ●《损失认定工作规则》【2003】72号:核心重点 ●《工作方案》国资评价【2003】58号:工作指南 ● 各企业《实施方案》财政部《企业会计制度》等 ●企业出资人---国资委要进行清产核资; ●目标明确 ① 摸清家底(包括企业、事业、境外资产) ②界定双方责、权、利 ③建立业绩考核和绩效平价体系 ④执行统一的会计制度履行企业财务监督职责 ●要求高 ①所有企事业、建设单位都参加 ②统一报表 ③中介审计评估(涉军企事业单位除外) ●时间紧 主体工作4个月,6月初上报结果,10月份结束 ●“最后的晚餐” 这次清产核资很可能是国家允许企业最后一次通过冲减杈益来处理企业资产损失问题。 (二)清产核资工作的特点 (三)清产核资工作的新思路 ●新制度《工作规程》 《资产损失认定工作规则》 《经济鉴证规则》 ●新内容 账务清理、资产清查、价值重估、损溢认定 资金核实、制度完善 ●新突破 中介机构经济鉴证证明作为损失认定的依据 对企业 的要求提高;给予一

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