赤溪村精准扶贫情况的调查报告-论文.docVIP

.. 赤溪村精准扶贫情况的调查报告 前言 我国扶贫工作是从上世纪80年代中期开始的，通过近30年的不懈努力，取得了举世公认的辉成就。但是，长期来贫困居民底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和项目指向不准的问题较为突出。据数据统计目前全国农村贫困居民是8249万人，然而这个数据是国家统计局根据全国7.40万户农村住户调查样本数据推算出来的。虽然这个数据对于研究贫困居民规模、分析贫困发展趋势比较科学，但在具体工作中却存在“谁是贫困居民”“贫困原因是什么”“怎么针对性帮扶”“帮扶效果又怎样”等不确定问题。由于全省乃至全国都没有建立统一的扶贫信息系统，因此对于具体贫困居民、贫困农户的帮扶工作就存在许多盲点，真正的一些贫困农户和贫困居民没有得到帮扶。于是在十八届三中全会提出了“精准扶贫”的扶贫工作新机制 精准扶贫是，是新型势下国家扶贫开发战略的完善和升级，目的是更好地发挥党委、政府主导作用，构建政府、市场、社会协同推进的精准扶贫开发新格局。通过对贫困村、贫困户的精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核引导各类扶贫资源有效对接贫困对象，优化资源配置，真正构建政策项目措施到村到户到人的精准帮扶机制，进一步提高扶贫开发的针对性和实效性。以解决在传统扶贫工作下，贫困居民数据来自抽样调查后的逐级往下分解，扶贫中的低质、低效问题普遍存在，如：贫困居民底数不清，扶贫对象常由基层干部“推估”（推测估算），扶贫资金“天女散花”，以致“年年扶贫年年贫”；重点县舍不得“脱贫摘帽”，数字弄虚作假，挤占浪费国家扶贫资源；人情扶贫、关系扶贫，造成应扶未扶、扶富不扶穷等社会不公，甚至滋生腐败等问题 作为中国扶贫第一村的福鼎市磻溪镇赤溪村是一个畲族行政村，以前村民分散居住在12个“五不通”的偏远自然村。1984年《人民日报》头版刊登反映赤溪村下山溪畲族自然村群众贫困状况的“读者来信”，便拉开了全国大规模、有组织扶贫攻坚的帷幕。历经十年“输血”就地扶贫、十年“换血”搬迁扶贫、十年“造血”“旅游+产业”扶贫的艰苦历程，走出一条“旅游富村、农业强村、文化立村、生态美村”的路子，赤溪村的脱贫致富奔小康事业结出了丰硕成果。赤溪村是全国精准扶贫的模范，这次实践中，我们通过调查精准扶贫在当地的具体实施手段来了解如何推动精准扶贫。 二、调查对象和方法 2016年7月14日-7月17日，我们前往福建省宁德市赤溪村做关于精准扶贫的考察实践。来到作为“中国扶贫第一村”的赤溪村，我们先考察赤溪村所处的地理环境以及现在村民们的居住环境；然后到居委会采访了书记，并由文书处获取近几年赤溪村发展的数据信息，以及工作进展；最后，我们对部分村进行了问卷调查，并通过和当地村民交流对村子变化的感受了解精准扶贫是怎样发挥效用和到底带给村民多少切身感受！ 调查结果分析 1、赤溪村现状 赤溪村，辖1个中心村2个自然村408户1806人，其中畲族156户802人，党员45人。现有建档立卡贫困户2户7人，低保18户22人，五保15人。在村建学校赤溪小学中有老师18人，学生120人。村民自主经营农家乐10户40人、小吃店4户8人、杂货店14户28人，做工程24人，搞运输13人。专业合作社7个，分别是潘丽芬的耕乐源农业专业合作社、王妙印和杜进森的妙森林专业合作社、吴怡国的赤溪乡源专业合作社、李志贤的畲家寨专业合作社、吴敬早的福鼎市太姥丰农民种植专业合作社、吴怡德的赤溪青年生态农业发展专业合作社、沈华平和钟品灼德鼎煜专业合作社。全村地域面积11.14平方公里，全村拥有耕地面积1400亩，其中水田600亩，农地800亩，茶园1020亩，果园218亩；生态林9960亩，经济林5000亩，森林覆盖率90℅以上。境内具有丰富的旅游、茶叶竹木、淡水养殖、水利矿藏等资源。2015年村财收入32万元.人均收入13649元，接待游客量15万人次。 如何推动精准扶贫 2.1精准识别，重点扶持 精准扶贫的前提就是有效合规的程序将贫困居民识别出来，进行重点帮扶，开展到村到户的贫困状况调查和建档立卡工作。 赤溪村是一个畲族行政村，真个村子中接近二分之一的村民为畲族，而且这一部分人处在一个相对更加落后状态，尤其是下山溪。他们大多居住在太姥山西麓9平方公里的大山褶皱里。九鲤溪、下山溪，夹村环绕。出村唯一的路，就是盘踞山间的羊肠小道，人货皆难进出，跳出“贫困的陷阱”殊为不易。十几年的“输血救助”对村民来说也只是治标不治本。至上世纪80年代末，下山溪村年人均收入仍不足200元，整个赤溪村贫困率达90%以上。而其时，地处闽东的宁德尚属全国18个集中连片贫困地区之一。在精准扶贫项目的支持下政府重点扶持畲族村民，首先使他们从山窝茅屋中迁到中心村落户，从1994年8月到1995年4月，下山溪村22户村民全部完成搬迁。由此开始，20年间，赤溪另外13个自然