建筑工程招标投标法规概述.ppt

第三节 投 标 投标又称报价，是指作为承包方的投标人根据招标人的招标条件向招标人提交其依照招标文件的要求所编制的投标文件，即向招标人提出自己的报价，以期承包到该招标项目的行为。 一、投 标 人 投标人概念 投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。依法招标的科研项目允许个人参加投标的，投标的个人适用本法有关投标人的规定。 投标人应具备的条件 首先，投标人应当具备承担招标项目的能力，具体包括： ①与招标文件要求相适应的人力、物力和财力； ②招标文件要求的资质证书和相应的工作经验与业绩证明； ③法律、法规规定的其他条件。 其次，国家有关规定对投标人资格条件或招标文件对投标人资格有规定的，投标人应当具备规定的资格条件。 二、投标文件的编制 （一）基本要求 1. 按照招标文件的要求编制投标文件。 2. 对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。 （二）特殊要求 1. 拟派出的项目负责人的简历。 2. 主要技术人员的简历。 3. 业绩。 4. 拟用于完成招标项目的机械设备。 5. 其他。 （三）投标文件内容 投标文件一般包括下列内容： ①投标函； ②投标报价； ③施工组织设计； ④商务和技术偏差表。 投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应当在投标文件中载明。 （四）对投标文件的补充、修改和撤回 《招标投标法》规定：“投标人在招标文件要求提交投标的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改内容为投标文件的组成部分。” 补充是指对投标文件中遗漏和不足的部分进行增补。修改是指对投标文件中已有的内容进行修订。撤回是指收回全部投标文件，或者放弃投标，或者以新的投标文件重新投标。 在提交投标文件截止日期后到招标文件规定的投标有效期终止之前，投标人不得补充、修改、替代或者撤回其投标文件。投标人补充、修改、替代投标文件的，招标人不予接受。 在投标截止日期之前，允许投标人撤回投标文件，但撤回已经提交的投标文件必须以书面形式通知招标人，以备案待查。投标人既可以在法定时间内，重新编制投标文件，也可以放弃投标。如果在投标截止日期前放弃投标，招标人不得没收其投标保证金；如果在投标截止日期之后撤回的，投标保证金可以被没收。 三、共 同 投 标 概念：某个承包单位为了承揽不适于自己单独承包的工程项目而与其他单位联合，以一个投标人的身份参与投标的投标方式。 《招标投标法》规定，两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。 条件： 1. 联合体各方均应具备承担招标项目的相应能力。 2. 国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应具备规定的相应资格条件。 3. 由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的施工企业的业务范围承揽工程。 联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。 联合体各方的责任义务 1. 履行共同投标协议中约定的义务。 2. 中标的联合体各方应当共同与招标人签订合同。这里所讲的共同“签订合同”，是指联合体各方均应参加合同的订立，并在合同上签字盖章。 3. 就中标项目向招标人承担连带责任。 4. 不得重复投标。联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目中投标。 5. 不得随意改变联合体的构成。联合体参加资格预审并获通过的，其组成的任何变化都必须在提交投标文件截止之日前征得招标人的同意。 6. 必须有代表联合体的牵头人。负责投标和合同实施阶段的主办、协调工作，并应当向招标人提交由所有联合体成员法定代表人签署的授权书。 7. 联合体投标的，应当以联合体各方或者联合体中牵头人的名义提交投标保证金。以联合体中牵头人名义提交的投标保证金，对联合体各成员具有约束力。 四、招标投标活动中的禁止性规定 1. 严厉禁止串通投标 投标人之间串通投标； 投标人与招标人之间相互串通投标。 2. 严厉禁止投标人行贿 3. 严厉禁止以低于成本的价格竞标 4. 严厉禁止以他人名义投标或以其他方式弄虚作假，骗取中标 第四节 开标、评标和中标 开标、评标和中标，是招标投标过程中非常重要的环节，是决定投标人能否最后中标的关键阶段 也是最容易产生腐败的一个阶段，对于体现招标投标的公开、公平、公正原则，也具有极其重要的意义。 一、 开 标 （一）公开开标 为了贯彻公开、公平、公正的原则， 《招标投标法》规定开标应当公开进行，而不得秘密开标。 （二）开标的时间和地点 开标时间应