专项规划之九.PDF

专项规划之九 辽宁省“十三五”现代农业 科 技 发 展 规 划 辽宁省“十三五”现代农业科技发展规划 辽宁省 “十三五”现代农业科技发展规划 “十三五”是辽宁省全面落实 “四化同步”发展战略、全面建成小康社会、实现辽宁 老工业基地新一轮全面振兴、率先基本实现农业现代化的攻坚期。为实现辽宁现代农业和 农村经济持续平稳快速发展的要求，必须依靠科技创新，带动农业产业结构调整和农村经 济发展方式转变，改善民生，实现辽宁农业可持续发展。根据中共中央、国务院 《关于加 大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》及辽宁省有关规划政策，结合辽宁农业 科技发展实际，制定本规划。 一、形势和背景 1.全球农产品产量增速下降、主要农产品价格将持续走弱。受耕地、水资源约束和气 候异常等因素影响，全球主要谷物产量增速有减缓趋势、供需基本平衡，但区域差异十分 明显，地区粮食安全问题突出。受金融资本投机、跨国公司控制农业产业链等非传统因素 影响，未来农产品市场面临的波动性和不确定性加剧。 2.根据中国入世议定书规定，2016年世贸组织成员应承认中国的完全市场经济地位， 因此我国政府对农业支持政策将要做出重大调整。目前发达国家农业支持偏向隐蔽的一般 性服务和收入补贴，其农业政策改革的目标是提高农业的长期竞争力，对生产者生产性补 贴呈下降趋势，但对基础研发、基础设施、技术服务、金融保险等一般性服务的支持水平 会持续上升，对农产品消费者和农民收入补贴也稳步提高。 3.我国经济进入了新常态，农业整体上已经跨过现代化的起步阶段，“十三五”期 间，在资本积累、技术进步、政策支撑等条件作用下，我国现代农业将进入加速发展阶 段，中央和地方政府，对农业研发和技术服务的投入将会不断扩大，信息技术、生物技术 和机械装备技术在现代农业中的应用将更加广泛。 4.辽宁区域间经济发展水平差距明显，发展不均衡，将制约现代农业发展的整体进 程，区域科技创新能力与推广服务能力，仍是现代农业发展的瓶颈。应按照农业全产业链 的设计思路，紧紧围绕农业优势特色产业，在条件建设、人才队伍、技术创新、集成示 范、成果转化、推广服务等主要环节，不断加大科技投入力度、整合科技资源，推动不同 区域农业优势特色产业发展、力争重点突破、全面发展，促进农业增效、农民增收，全面 提升现代农业发展的科技支撑能力。 5.辽宁现代农业发展面临巨大人才缺口与资源环境压力。一是农业在产业竞争格局 147 辽宁省 “十三五” 科学和技术发展规划 中，将长期处于产业链的中低端，农业科技领域缺乏足够的领军人才，梯队结构不尽合 理，接续人才比较匮乏，农村技术推广和生产实用型人才、经营管理型人才呈现不足状 态，必须强化农业科技人才体系建设；二是农业生产的环境负效应日益凸出，耕地质量、 水土资源和生态环境问题日益突出，必须加大对农业资源环境保护和生态建设的支持；三 是海洋蓝色农业是缓解资源与环境压力的重要出路，必须加大海洋蓝色农业的支持与保 护，强化蓝色农业及产业的高技术研究，形成新兴的农业产业及生产格局。 二、现状与问题 （一）“十二五”取得的成就 1.科技创新取得显著成果 “十二五”以来，全省共取得农业科技成果500余项，其中获国家科技进步一、二等 奖13项，省部级科技奖励175项。“中国生态系统研究网络的创建及其观测研究和试验示 范”获国家科技进步一等奖，“辽单系列玉米种质与育种技术创新及应用”等12项获国家 科技进步二等奖，“北方粳稻穗型改良理论及技术研究与应用”等24项获辽宁省科技进步 一等奖，“玉米、水稻重大病虫害监测预警系统建立及应用”等59项获辽宁省科技进步二 等奖。目前，全省农业科技进步贡献率达到59%，高于全国平均水平3.5个百分点。 2.动植物良种培育取得重大突破 通过实施农业种子创新工程，选育并审定玉米、水稻等主要农作物新品种403个，备 案花生、果蔬等新品种425个；培育畜禽新品种 （系）3个、水产新品种5个；选育林木 良种11个；主要农作物良种覆盖率达96.8%。超级粳稻、杂交玉米、蔬菜育种、杂粮等作 物育种水平一直在全国处于领先和优势地位，