群体性 事情预防和处置.ppt

（2）对特定区域内的建筑物、交通工具、设备、设施以及燃料、燃气、电力、水的供应进行控制； （3）封锁有关场所、道路，查验现场人员的身份证件，限制有关公共场所内的活动； （4）加强对易受冲击的核心机关和单位的警卫，在国家机关、军事机关、国家通讯社、广播电台、电视台、外国驻华使领馆等单位附近设置临时警戒线； （5）法律、行政法规和国务院规定的其他必要措施。 1．迅速控制事态 应对危机的反应要绝对及时，要在第一时间、第一现场作出反应。由于危机事件具有易变性和危害性，反应迟缓必然加重危机状态。 重庆万州事件中，当双方发生争执并引起民愤时，当地白岩路派出所民警赶到现场，欲将当事人带上接警车时。围观群众不满，把警车围住不许警车通行。在僵持3个半小时后，3个当事人才被公安机关带离现场，随后便发生了损失惨重的骚乱事件。 2．领导到位，提出整体方案对策 首先在统一的公共危机处置指挥体制中，要实行行政首长负责制。 以瓮安为例，成千上万群众聚集于县委、县政府和公安局门口，竟然地方党政一把手没有到现场，这是件很荒唐的事。现场没有指挥，群龙无首。 3．统一行动 组织实施方案，各方统一行动是处理突发群体性事件的关键阶段。平息较大规模的突发事件，需要精心组织部署，明确责任分工，各方采取联合行动，形成合力，才可全面解决问题。 4．直接对话 凡是出了事，领导不要回避，要敢于直面群众。了解群众有什么诉求，哪些是合理的，哪些是不合理的，有针对性地展开思想工作，讲清政策。如果现场出现了暴力，就要果断制止。 在瓮安，贵州省委书记石宗源30日到了瓮安，他就深入现场，走到群众中去，听取社会各界的意见，采取了有力措施，形势很快就扭转过来。 贵州省委书记就瓮安事件三向百姓鞠躬道歉 陇南事件。2008年11月20日上午，陇南市武都区东江镇农民王庆玉和其他9位村民代表一起，参加了甘肃省省长徐守盛在东江镇举行的一个座谈会。会上，她痛痛快快地向省长倾诉自己到陇南市委上访的经过后，得到了一个全面的解释，顿感心情舒畅。 5.信息管理，媒体报道要及时准确 (1)正视问题，不学“非洲鸵鸟” (2)开诚布公，不可去“挤牙膏” (3)一个声音，不能“七嘴八舌” 6．组织纪律约束 处理突发群体性事件，应当注意利用各种组织的联系和影响，约束或劝阻组织成员中止参与影响社会稳定的突发事件，放弃过激行为，最大限度地减少参与事件的人数规模和越轨言行。 7．法律措施 在执法过程中，执法机关和执法人员应当严格依法办事，处理好依法打击违法犯罪与保护公民合法权益的关系，做到既要依法处理和惩罚一切违法犯罪行为，维护法制权威，又要准确运用法律，依法保护公民的合法权益。 ??（四）事后恢复与重建 ???? 特别重大突发公共事件应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，现场应急指挥机构予以撤销。 1.要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。 2.整体规划，有计划、有步骤地恢复重建。 3.对危机事件造成的危害后果进行评估。 4.增强信息透明度，激发民众的参与自救能力。 5.加强官员问责制度，修正考核体系。 有下列情形之一的，根据情节对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分： （一）未按规定采取预防措施，导致发生突发事件，或者未采取必要的防范措施，导致发生次生、衍生事件的； （二）迟报、谎报、瞒报、漏报有关突发事件的信息，或者通报、报送、公布虚假信息，造成后果的； （三）未按规定及时发布突发事件警报、采取预警期的措施，导致损害发生的； （四）未按规定及时采取措施处置突发事件或者处置不当，造成后果的； （五）不服从上级人民政府对突发事件应急处置工作的统一领导、指挥和协调的； （六）未及时组织开展生产自救、恢复重建等善后工作的； （七）截留、挪用、私分或者变相私分应急救援资金、物资的； （八）不及时归还征用的单位和个人的财产，或者对被征用财产的单位和个人不按规定给予补偿的。 六、提高领导者应对突发事件的能力 （一）领导干部必须养成“三个习惯” 1.爱学习的习惯。 2.重实践的习惯。 3.勤调研的习惯。 （二）正确应对突发事件必须提高“四个能力” 1.领导者要提高洞察能力。 民间有这样一句谚语：“日晕三更雨，月晕午时风”。 2.要提高快速反应能力。 领导干部必须具备快速反应、雷厉风行的作风，迎难而上、不惧艰险的勇气，处变不惊、临阵不乱的气魄和审时度势、随机应变的胆识。 3.领导者要提高沟通能力 2006年1月8日颁布实施的《国家突发公共事件总体应急预案》 信息报告：特别重大或者重大