社区综合体制改革工作情况的调研报告.docx

xx社区综合体制改革工作情况 的调研报告 自xx年10月下旬起，xx群众工作队通过实地走访x等典型村居社区，召开xx岸试点镇街工作座谈会，与镇街分管负责人开展工作交流等形式，就xx区社区综合体制改革推进情况进行实地调研。现将调研情况报告如下： 一、社区综合体制改革背景 1.发展现实催生改革。自沿江开发以来，由于长期粗放式开发，致使民生欠账越积越多，群众对此意见很大。到xx年，环境污染加剧、居住环境恶化、城市配套发展滞后、干部作风漂浮等一系列问题日益突出，干群关系尤为紧张。社会经济发展建设中出现的这些问题，促使基层党委、政府开始围绕“民生”这一发展的核心深入思考。 2.基层实践推动改革。针对上述基层发展中的突出矛盾和问题，xx区xx镇党委从xx年开始，把加强基层基础建设作为全局工作的重中之重，率先确立“整环境、出形象、惠民生、促发展”的工作思路，从整治机关干部作风、改善群众生产生活环境、提升城市品位、推进重大项目建设、强化惠民富民举措等入手，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，为社区综合体制改革奠定了坚实的实践基础。 3.制度建设深化改革。为丰富提升近几年来基层的成功实践，xx区委区政府以xx镇、口岸街道15个社区为试点，积极推进社区综合体制改革。为确保改革举措有效落实，区委区政府立足顶层设计，围绕组织保障、公共服务、综合治理、可持续发展四个体系，制订了“1+4”系列政策文件，为工作推进提供强有力的制度保障。 二、社区综合体制改革举措及成效 1.强化组织保障体系，建强社区干部队伍。 一是激发基层活力。分类确定领导岗位和管理岗位职数，建立定岗定编、定责定酬和能进能出、能上能下的“四定四能”工作机制，构建充满活力的社区干部队伍。规范选人、用人机制，把好进口、畅通出口；建立健全晋升、流动机制，推动优秀社区干部转身份、提职级、进班子。将社区干部的经济待遇与岗位、绩效、集体经济收入水平相挂钩，建立社区干部报酬待遇增长机制，报酬待遇随全区经济社会发展适时调整。实行优秀社区干部荣誉津贴和补充养老金制度，适当提高优秀社区干部待遇。改革实施以来，已有5名群众认可度高的社区书记被推荐到领导干部岗位，4名群众直评差的社区干部被劝退、辞退。 二是提升干部能力。加强对社区干部的培养，把社区干部教育培训纳入全区干部教育培训总体规划。动态建立社区后备干部人才库和社区党组织书记后备人才库，为社区“两委”班子建设提供人才储备。 三是规范公共权力。社区重大事项按照“党员群众建议、社区党组织提议、社区‘两委’商议、党员大会审议、社区居民或居民代表会议决议、实施结果评议以及决议公开、实施情况公开”的“六议两公开”议事程序进行决策，推进社区重大事项决策的科学化和民主化。试点社区组织实施“六议两公开”决策程序中，共收集党员群众建议56条，开展社区居民评议活动15次，基层满意度达98%以上。 2.完善公共服务体系，提升群众幸福指数。 一是围绕“学有优教”，坚持教育优先发展，办好人民满意教育。合理配置教育资源，缩小城乡、区域、校际、群体的教育差距，保障学生平等接受教育权利。组建社区辅导站，因地制宜开展学生托管服务。强化校车、交通等安全工作，确保学生出行安全。xx按照“省级教育现代化示范学校”标准，先后建成xx实验学校、省级示范幼儿园，实现全镇教育资源集中共享。 二是围绕“病有良医”，提升基层医疗服务质量，让群众看病更方便、更实惠。科学编制实施乡村医生发展规划，稳定优化乡村医生队伍，确保引得进、留得住、用得好。健全医疗服务镇村一体化体系，统筹乡镇卫生院、社区卫生服务站的医疗资源，组建医疗服务团队，定期开展巡诊服务。加快推进社区城乡医保门诊费用联网即时结算工作，2016年实现社区卫生服务站联网全覆盖。 三是围绕“老有所养”，加快养老事业发展，满足老年人多层次、多样化的养老服务需求。整合居家养老服务站和社区卫生服务站资源，推行“医养结合”模式。在试点社区，先后建成5家社区居家养老服务中心，为居家老年人提供生活照料、医疗保健、精神慰藉等社会化服务；对区镇村三级卫生资源进行统筹协调，实现人员、业务、药械、财务和绩效考核“五统一”管理，目前，已有13家试点社区卫生服务站达省级标准。 四是围绕“住有宜居”，持续改善城乡社区人居环境，让群众拥有美好生活家园。全面落实生活垃圾收运处理、道路修护、绿化养护、河道管护、公共设施维护、治安防违“六位一体”长效管理机制，提高社区环境城乡一体化管理服务水平。加强住宅小区物业管理，特别是针对无物管小区，组建社区物业服务站，为居民提供基本物业服务。大力推进后街背巷整治和公共厕所、停车场的建设管理，为群众创造良好的生活环境。 五是围绕“救济托底”，高度关注“大多数”背后的“极少数”，完善社会救助城乡统筹和自然增长机制，提升社会保障服务水平。