礼泉县重污染天气应急预案（征求意见稿）.doc

礼泉县重污染天气应急预案 目 录 TOC \o 1-2 \u 1 总则 1 1.1 编制目的 1 1.2 编制依据 1 1.3 适用范围 1 1.4 编制思路 2 1.5 预案体系及关系 4 1.6 编制原则 4 2 应急指挥体系及职责 5 2.1 县重污染天气应急指挥部组成及职责 5 2.2 县重污染天气应急指挥部办公室职责 6 2.3 县重污染天气应急指挥部成员单位职责 6 2.4 应急技术咨询组职责 11 2.5 监测预报预警组职责 12 3 监测和预报 12 3.1 监测 12 3.2重污染天气预报预警 13 3.3 重污染天气会商制度 13 4 预警与响应 13 4.1 重点污染控制分区 13 4.2 重点污染控制区应急联动工作原则 14 4.3 预警分级 14 4.4 预警启动、级别调整与解除 16 4.5 应急响应 18 4.6 应急响应的级别调整与终止 33 4.7 后期评估 33 5 信息公开 34 5.1 信息公开的内容 34 5.2 信息公开的组织和形式 34 6 监督检查 34 6.1 应急监督检查 34 6.2 公众监督 35 7 应急保障 36 7.1 组织保障 36 7.2 制度保障 36 7.3 经费保障 36 7.4 物资保障 36 7.5 监测与预报能力保障 37 7.6 通信与信息保障 37 8 预案管理 37 8.1 预案宣传 37 8.2 预案培训 38 8.3 预案报备 38 9 附则 38 10 附录 38 名词解释： 38 PAGE 5 - 礼泉县重污染天气应急预案 1 总则 1.1 编制目的 健全完善我县重污染天气应急响应机制，提高预警、应对能力；积极开展重污染天气应急响应工作，实施区域应急联动，及时有效应对重污染天气，最大限度降低重污染天气造成的危害，保障公众身体健康，促进社会和谐。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国气象法》、《环境保护部办公厅关于印发〈城市大气重污染应急预案编制指南〉的函》（环办函〔2013〕504号）、《重污染天气预警分级标准和应急减排措施修订工作方案》（环大气〔2017〕86号）、《环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）》（HJ633-2012）、《陕西省大气污染防治条例》、《陕西省实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》、《陕西省突发事件应急预案管理办法》、《陕西省突发公共事件总体应急预案》、《陕西省突发环境事件应急预案》、《陕西省重污染天气应急预案》、《咸阳市重污染天气应急预案》（咸政办发〔2017〕100号）、《礼泉县突发公共事件总体应急预案》等，结合我县实际，制定本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于我县行政区域内发生的重污染天气预警及应急响应工作。本预案所指重污染天气，是指根据《环境空气质量指数(AQI)技术规定(试行)》(HJ633-2012)，环境空气质量指数（AQI）大于200，即空气环境质量达到5级(重度污染)以上污染程度的大气污染。沙尘暴造成的环境空气污染不适用本预案。 1.4 编制思路 重污染天气应急预案编制是落实重污染天气应对工作的基础保障。本预案是在《礼泉县人民政府办公室关于印发礼泉县重污染天气应急预案的通知》（礼政办发〔2015〕77号）的基础上进行修编。通过对以往的经验教训进行总结分析，增加以下四部分内容：基本情况调查、应急预案清单确立、应急减排措施制定和预案措施效果评估。 基本情况调查，是在摸清产业结构特征和基础排放清单的前提下，掌握大气污染特征和PM2.5组分特征；应急预案清单确立，是在基础排放清单上，扣除当年计划要采取的常规性治理措施，形成重污染天气应对期间的基准排放清单，折算为全社会各项污染物的日排放量；应急减排措施制定，是基于大气污染特征和产业结构特征，根据重污染天气应对的空气质量改善要求和不同预警等级排放比例要求，确定重点行业切实可行、有效应对的应急减排途径，并落实到企业的应急操作方案上，做到“一厂一策”；预案措施效果评估，是在不同预警响应情景下，测算各类减排措施实施后对应的不同污染物减排比例，通过空气质量模型模拟评估空气质量改善情况，并对应急减排措施进行评价和反馈，评估应急措施是否满足空气质量改善和减排比例要求，不满足要求的进行重新设计制定，最终形成我县重污染天气应急预案。预案修订和工作流程图如下： 本预案仅包含我县总体应急响应方针政策,其他关于基本情况、应急预案清单、应急减排措施和预案措施效果评估等内容需每年更新。 1.5 预案体系及关系 本预案为《礼泉县突发公共事件总体应急预案》体系的组成部分，是县级专项应急预案，统领礼泉县重污染天气应急处置工作。其下级预案包括县级有关部门应急预案，各镇（办）重污染天气应急预案、