白玉县永久基本农田储备区划定技术服务.PDF

白玉县永久基本农田储备区划定技术服务 项目编号：5133312019000079 一、项目概况 1、工作目的 按照党中央、国务院关于全面划定永久基本农田并实行特殊保护的决策部署， 自然资源部、农业农村部（以下简称“两部”）精心组织，各省（区、市）党委 政府扎实推进，完成了永久基本农田划定工作，并纳入各级土地利用总体规划， 实现了上图入库、落到实地，取得积极成效。但目前我国经济已转向高质量发展 阶段，新型工业化、城镇化建设深入推进，农业供给侧结构性改革逐步深入，对 守住耕地红线和永久基本农田控制线提出了更高要求。依据自然资源部2019 年 1 号文件精神，为巩固划定成果，有效解决划定不实、非法占用等问题，完善保 护措施，提高监管水平，开展对白玉县永久基本农田划定成果的全面核实工作， 找准划定不实、违法占用等问题，梳理问题清单，提出分类处置意见，以县级行 政区划为单元编制整改补划方案。同时为提高重大建设项目用地审查报批效率， 做到保质保量补划落地，在永久基本农田之外其他质量较好的耕地中，划定永久 基本农田储备区。后续重大建设项目占用或整改补划永久基本农田的，直接在储 备区中补划。 2、工作任务 ①全面开展永久基本农田划定成果核实整改工作。根据《土地管理法》《基 本农田保护条例》等法律法规要求，基本农田范围内不符合要求的耕地或其他土 地错划入永久基本农田的，按照“总体稳定、局部微调、量质并重”的原则，进 行整改补划。对各类未经批准或不符合规定要求的建设项目、临时用地、农村基 础设施、设施农用地，以及人工湿地、景观绿化工程等占用永久基本农田的，县 级以上自然资源主管部门依法依规严肃处理，责令限期恢复原种植条件。经县级 自然资源主管部门会同农业农村主管部门组织核实，州级自然资源主管部门会同 农业农村主管部门论证审核确实不能恢复的，按有关要求整改补划永久基本农田。 ②根据省自然资源厅会同农业农村厅确定的白玉县储备区划定目标任务，在 已划定永久基本农田以外的耕地上，按照“质量不降、布局稳定”的要求，严格 确定永久基本农田储备区划定范围并建立数据库。 3、编制依据 ①法律法规 《中华人民共和国土地管理法》 《中华人民共和国土地管理法实施条例》 《中华人民共和国城乡规划法》 《中华人民共和国环境保护法》 《基本农田保护条例》 ②相关政策 《自然资源部农业农村部联合发文加强和改进永久基本农田保护》（自然资 规[2019]1号）； 《自然资源部办公厅关于划定永久基本农田储备区有关问题的通知》（自然 资办[2019]343号）； ③技术标准 《中华人民共和国行政区代码》（GB/T2260）； 《县级以下行政区划代码编制规则》（GB/T10114）； 《土地基本术语》（GB/T19231-2003）； 《土地利用现状分类》（GB/T21010-2007）； 《高标准农田建设通则》（GB/T30600-2014）； 《高标准农田建设评价规范》（GB/T33130-2016）； 《耕地质量等级》（GB/T33469-2016）； 《农用地质量分等规程》（GB/T28407-2012）； 《第二次全国土地调查技术规程》（TD/T1014-2007）； 《土地利用数据库标准》（TD/T1016-2007）； 《基本农田划定技术规程》（TD/T1032-2011）； 《基本农田数据库标准》（TD/T1019-2009）； 《农村土地承包经营权要素编码规则》（NY/T2538-2014）； 《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》（NY/T2539-2016）； 《第三次全国国土调查技术规程》。 4、划定整改原则 ①坚持从严保护。坚守十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策， 牢固树立山水林田湖草是一个生命共同体理念，强化永久基本农田特殊保护意识， 将永久基本农田作为国土空间规划的核心要素，摆在突出位置，强化永久基本农 田对各类建设布局的约束，严格控制非农建设占用，保护利用好永久基本农田。 ②坚持底线思维。坚守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、粮食生产 能力不降低、农民利益不受损四条底线，永久基本农田一经划定，要纳入国土空 间规划，任何单