磋商草案第二稿，2015年7月1日本草案中的内容际开发.PDF

磋商草案第二稿，2015 年 7 月1 日 本草案中的内容仅供磋商使用，且尚未获得国际复兴开发银行和国 际开发协会执行董事会的批准 环境与社会标准4 社区健康与安全 简介 1. 《环境与社会标准 4》认识到，项目活动、设备和基础设施建设可能增加对社区的风险和 影响。此外，已经受气候变化影响的社区可能还会因项目活动出现影响加速或加重的情况。 2. 《环境与社会标准 4》针对受项目影响社区的健康和安全风险和影响以及借款国的相应责 任，目的是避免或最大程度地减少上述风险和影响，并重点关注因特殊环境而导致的弱势群体。 目标  预估并避免项目在其周期内因例行和非例行情况对受项目影响社区的健康与安全造成的不利 影响。  实施有效的措施来解决突发事件。  保障人员和财产安全，避免或最大限度降低受项目影响社区面临的风险。 适用范围 3. 本《环境与社会标准》的适用性在《环境与社会标准 1》中所述的环境与社会评价期间确 定。 4. 本《环境与社会标准》旨在应对项目活动可能给受影响社区带来的风险和影响。项目工作 人员职业健康与安全(OHS)要求见 《环境与社会标准 2》，用于避免或最大程度降低持续性污染和 先前已存在的污染给人体健康和环境造成影响的环境标准见 《环境与社会标准3》要求。 要求 A. 社区健康与安全 5. 借款国应对项目周期内对受影响社区的健康与安全所造成的风险和影响进行评估。借款国 应根据缓解制度识别风险和影响，提出缓解措施。 基础设施和设备的设计与安全 6. 借款国应根据国家法律要求、《环境、健康与安全指南》和国际行业惯例规范来设计、施 工、运行和关闭项目的结构要件或组件，并考虑第三方和受影响社区所受的安全风险。项目的结 磋商草案第二稿，2015 年 7 月1 日 环境与社会标准4.社区健康与安全 1 构要件应由有资质的专业人员进行设计和施工，并获得有资质的机构或专业人员的认证或审批。 在技术方面和财务方面可行的情况下，结构设计应考虑可能存在的气候变化因素。 7. 项目包括新的建筑物和构筑物对公众开放时，借款国应遵循常规原则，考虑公众可能因运 行事故和或自然灾害受到的潜在增量风险，包括极端天气事件。 在技术和经济可行的情况下，借 2 款国将对此类新的建筑物和构筑物的设计和建设采用“人人享有” 的原则。 3 8. 当项目的结构要件或组件 位于高风险地区，包括极端天气风险或缓慢进展事件，一旦出 现故障或者功能失常则可能危及社区安全，借款国应聘请一位或多位在类似项目中有相关及得到 认可的经验的外部专家（不同于负责设计和施工的人员），尽早对项目进行评估，并在项目的开 发以及项目设计、施工、运行和关闭的整个过程中进行审查。更多水坝安全要求见附件1。 服务安全 9. 若项目需要向社区提供服务，则借款国应建立并执行适当的质量管理体系，确保提供的服 务不会对社区健康和安全带来风险或产生影响。 交通与道路安全 4 10. 借款国应识别、评价和监测整个项目过程中潜在的交通 和道路安全风险对工作人员和潜 在受影响社区的影响，如有必要，应制定相应措施和计划应对上述风险和影响。 11. 借款国应制定道路安全措施，并且在技术和财务上可行的情况下，将道路安全要素纳入项 目设计，以便防止并缓解对当地受影响社区造成的潜在道路安全影响。 12. 如有必要，借款国应在项目各阶段开展道路安全审计，定期监测事件和事故，并编写此类 监控的定期报告。借款国将通过这些报告识别不利的安全趋势，建立并实施措施来解决这些问题。 有车辆或车队 （拥有或租赁）的借款国应为其人员提供驾驶和车辆安全方面的培训。借款国应确 保所有项目车辆定期得到保养。