益阳市十二五节能专项规划.docVIP

PAGE PAGE 1 益阳市“十二五”节能专项规划 （2011—2015） 为推动全市开展节能降耗，缓解能源瓶颈制约，转变经济发展方式，实施可持续发展战略，确保完成省下达我市“十二五”节能目标任务，结合我市实际，特提出《益阳市“十二五”节能专项规划》。 一、全市能源利用状况 （一）能源消费特点 1、我市能源资源具有比较优势，水资源较为丰富，目前主要消费的一次性能源是煤炭和水能，处在开发起步阶段的有核能、生物能和风能等其它动力能源。 煤炭资源。我市煤炭资源主要集中在安化县清塘镇的渣矿区北段和桃江县灰山港矿区，累计探明地质储量3367.5万吨，保有储量2350.7万吨，尚未利用储量1170万吨。2010年，全市煤矿保留15家生产能力100万吨，比2005年的46万吨上升了117.39%，虽然我市煤炭开采“十一五”期间有较大发展，但目前我市消费的煤炭资源主要还是靠外运解决。 水力资源。全市水能理论蕴藏量165万千瓦时，可发量为115.5万千瓦时。主要分布在安化、桃江、赫山境内。 风力资源。据初步预测，全市湖区风电场蕴含100-150万千瓦电能。风力主要集中在沅江的漉湖和大通湖的舵杆洲，是华中地区风能最丰富的地区之一。 生物能资源。全市年生活垃圾总量达30万吨，城区约15万吨，并且以5-10%左右的年增长速度增长，蕴含丰富的垃圾焚烧发电资源，全市还有丰富的秸秆资源可用于焚烧发电和生产生物柴油。 2、工业用能总量持续上升，我市能源消费中工业用能所占比重较大，2009年工业用能约为442万吨标准煤，占全市能源消费总量650万吨的68%，其中规模以上工业用能363万吨标准煤，占全市总能耗的59%。 3、重点用能单位用能比重较大，2009年我市25家重点用能企业共消费能源222万吨标准煤，占全市总能源消费的 34.5%，占工业能源消费量的50.22 %，其中列入全国千家企业的国电益阳发电有限公司2009年综合能源消费量为125万吨标准煤，占全市能源消费总量的19.23%，占规模工业能源消费量的34.44%。 4、新能源开发前景广阔，目前在建和规划建设中的新能源项目有：桃花江核电、太阳能电池、生物柴油、全永磁悬浮风光互补供电系统制造、华顺风电和美国全球水电工业公司的太空太阳能（200万千瓦）项目，以及正在招商洽谈的地热空调项目等，这是我市确定的“十二五”新型能源产业发展亮点。 （二）能源利用效率情况 “十一五”以来我市能源利用效率逐步提高，单位产品能耗总体呈下降趋势，能源消费与经济发展进一步趋向合理，到2009年单位GDP能耗已由2005年的1.32吨标准煤下降到1.10吨标准煤，下降了16.7%，规模工业增加值能耗由2005年的4.48吨标准煤下降到2009年的2.21 吨标准煤，下降了50.7%。预计到2010年单位GDP能耗将下降到1.06吨标准煤，规模工业增加值能耗下降到1.92吨标准煤，分别比2005年下降20%和57.14%，实现我市“十一五”节能目标的总体完成。 二、节能工作存在的主要问题 1、全市节能意识有待进一步提高，长期以来各级各部门均存在重开发轻节约、重进度轻效率、重经济总量增长轻能源效率提高的倾向，把节能仅仅作为缓解能源供需矛盾的权宜之计，对节能在转变经济增长方式、实施可持续发展战略中的重要地位认识不足，政府在节能管理中的重要作用发挥不够，节能优先的方针还没有充分体现，能源的粗放利用状况有待进一步改善，区、县（市）和行业的节能管理有待进一步提高。 2、缺乏有效的节能奖励机制，因我市财力有限，到目前为止还没有真正设立节能专项资金，对节能改造、节能设备研制和节能技术推广应用等方面的支持力度不够，没有建立有效的节能奖励机制，多数企业对先进适用的节能技术，特别是一些有重大带动作用的关键技术的开发推广积极性、主动性不够。合同能源管理、能效标识管理等节能新机制在我市还没有得到广泛应用，能源统计体系也还不够完善，生产、储运、消费环节的能源信息还不够全面。 3、能源利用效率仍然偏低，一是产业结构不合理，在三产业结构中低能耗的第三产业比重仍然偏低，2009年，我市三产业比重比全省平均水平低了2.8个百分点，二是二产业中工业企业规模偏小，产业集中度较低，重点耗能行业中落后装备、工艺仍占有一定比重。 4、节能监察机构能力薄弱，节能技术开发推广与应用的力度不够，自主创新能力不强。“十一五”期间我市虽然建立了益阳市节能监测中心，但人员编制一直没有到位，监测设备空缺，导致我市的节能监察工作进展缓慢，在节能技术的研发和推广方面，就现在的状况而言专利技术与成果不少，但推广应用的力度不够，也缺乏节能技术推广的政策和 机制，导致这些成果未能发挥其应有的作用。 三、节能工作的指导思想、基本原则和主要目标 （一）指导思想 以科学发展观为指导，以大幅