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发言稿 以负责的态度为能源定价 克里斯蒂娜·拉加德 国际货币基金组织总裁 全球发展中心，2014 年7 月31 日 上午好！ 很高兴再次来到全球发展中心，我要特别感谢南希·伯索尔和劳伦斯·麦克唐纳的盛情 欢迎。 我们都知道，全球发展中心拥有顶尖人才，同时又深切关注世界最贫困人口。它是经 济发展的不可缺少的催化力量。感谢南希、劳伦斯以及你们的所有同事开展的杰出工 作。 你们可能记得，我上次来到这里是在“里约+20”可持续发展会议前夕。当时我谈到，为 了实现可持续的未来，我们需要克服三重危机——经济危机、社会危机、环境危机。 今天，我想继续谈谈第三个领域——环境危机，这正成为我们这一代和我们这个世纪 面对的最严峻挑战之一。我们的子孙后代也将根据这个问题来评价我们。 如果我们无所作为，我们将面对一个凄惨的未来。我们的美好生活将随着冰面一起融 化、像酷日下的水一样蒸发、像沙暴里的沙子一样毫无生气。地球上最贫困、最脆弱 的人将首当其冲。 显然，我们不能让这种情况发生。我们必须抗击环境面临的这些重大威胁——这是一 项极为紧迫的任务。为此，国际社会必须团结在一起。但是，各个国家也能够、并且 必须发挥自己的作用——这就是我今天谈论的主题之一。 2 基金组织在其中起到什么作用？两年前，我承诺，基金组织将努力提供实践方面的指 导（一种“工具箱”），帮助成员国以负责的方式对能源进行定价。 今天，我们在履行这个承诺——我们发布了一本新书：《正确设定能源价格：从原则 到实践》。实际上，这就是我们承诺提供的工具箱。 所以，我今天上午想谈谈三个问题：  首先，为什么环境问题（特别是与能源生产和使用有关的问题）对基金组织来 说这么重要。  其次，我们所说的“负责”的能源定价是指什么。  第三，在实践中如何运用这一原则。 环境问题与基金组织 我首先谈一谈基金组织为什么关注环境。原因很简单：环境恶化导致经济恶化。环境 的破坏会影响宏观经济，影响财政政策的设计和效果。 所以，如果环境的破坏对宏观经济很重要，其对我们的工作就很重要。我们知道，矿 物燃料对环境来说是一把双刃剑。上个世纪，全球生活水平空前提高，如果没有从这 些燃料中取得的能源，这根本不可能实现。 不过，我们似乎失去了一些古老的智慧，忘记了均衡和适度的重要性。 这是因为，尽管能源带动的经济不断扩张，世界变得越来越富有，但我们直到最近才 充分了解 ，我们宝贵的、不可替代的自然资源遭到了怎样的破坏。 想一想温室气体的大气浓度的螺旋上升。根据政府间气候变化专门委员会的必威体育精装版评估， 如果不采取强有力的政策回应措施，到 2100 年，温室气体将导致地球温度上升约 3-4 摄氏度。 3 想一想污浊的空气。这主要是燃烧矿物燃烧导致的。根据世界卫生组织的分析，仅室 外空气污染就造成每年 320 万人过早死亡。同时，由于机动车交通疯狂增长，人们每 天将大量时间浪费在道路拥堵中。 我们该怎么办？我们显然不能把时钟倒拨回工业革命以前——这既不可能，也不可取。 唯一的办法是，政策制定者保护而不是掠夺环境，管理而不是破坏我们的宝贵资源。 正如美国诗人温德尔·贝里说的：“珍惜地球的剩余资源，促进其更新 ，这是我们生存 的唯一真正希望。” 但有时诗人需要一些帮助——关于如何“珍惜和促进”的明确、有效、实用的建议。 我们都知道，对于这个问题，没有一个简单的解决办法。保护环境涉及很多方面，例 如，开展研发工作，改进电力和交通系统的基础设施，以及建立针对采掘业的适当的 税收和监管体制。 不过，在所有这些方面，财政政策必须发挥核心作用。结论很简单：要想做对事，就 要定对价。我们要保证，价格不仅反映提供能源的成本，而且反映其对环境造成的影 响。 这就是基金组织最主要的切入点。 我们在这方面已经开展大量工作。例如，我们在努力推动取消能源补贴。正如基金组 织去年发布的一项研究所探讨的，能源补贴对地球有害，对经济有害，对预算有害， 对社会公平有害。 但我们远远不止需要取消直