中美职业健康合作项目考察报告.pdf

中美职业健康合作项目考察报告 赴美加职业健康法规标准考察团组 按照中美职业健康合作项目计划，2013 年7 月 12 日至 21 日，在总局国际合作司、国际交流合作中心精心组织安排 下，国家安全监管总局职业健康司司长高世民率团一行 10 人对美国、加拿大的职业卫生监管和企业职业卫生工作情况 进行了考察。本次考察的主要目的，一是考察美国、加拿大 职业卫生监管情况，重点考察职业卫生法规标准情况；二是 考察美国企业职业卫生工作情况，重点考察水泥生产企业装 袋环节防尘情况和使用油漆企业喷漆环节防化学毒物情况。 一、考察基本情况 在美期间，代表团拜访了美国劳工部职业安全健康局 （OSHA），听取了OSHA 法律标准司司长及有关专家关于美国 职业卫生法规标准制定的介绍，并就职业卫生监管、职业卫 生培训等问题进行了交流。听取了美国水泥协会的专家就水 泥生产过程中的职业危害防治情况介绍并进行了交流。参观 了TXI 河畔水泥公司(CRESTMORE)和FISHER 公司喷漆车间， 并与两家企业管理和技术人员进行了相关技术交流。 在加拿大期间，代表团考察了加拿大安大略省工作场所 安全与预防服务协会，协会有关负责人介绍了其为政府和企 业提供职业卫生服务情况。考察了卑诗省劳动安全局，听取 了加拿大职业卫生监管工作情况及卑诗省劳动安全局业务 开展情况介绍。 （一）考察美国劳工部职业安全与健康监察局（OSHA） 情况 美国联邦职业安全与健康监察局是依据 1970 年《职业 安全与健康法》于1971 年4 月成立，经过40 多年努力，职 业安全与健康监察局在控制和减少职业危害方面积累了丰 富经验，在美国具有重要影响。职业安全与健康监察局隶属 于劳工部，为联邦政府监察管理机构，主要职能是保障美国 所有从人员的人身安全与健康，英文简称OSHA。 美国国会授予 OSHA 的基本职责：制定和强制执行职业 安全与健康法律、法规和相关政策；监督、检查职业安全与 健康法律、法规的实施情况；监督州职业安全与健康项目的 执行情况；要求雇主保存与工作有关的事故、伤病记录；就 雇员对工作场所、工作环境等方面存在问题的投诉进行调 查；对发生在工作场所的事故进行调查处理；监督检查工作 场所、工作环境方面存在的危及人身安全与健康方面的问 题；编制联邦职业安全与健康活动年度报告；起草与颁布职 业安全与健康监察标准；组织与实施职业安全与健康技术培 训、教育、宣传、推广活动等。以最大限度地保障所有从业 人员的安全与健康的人身安全与健康。 OSHA 组织机构：职业安全与健康监察局总部设在华盛顿 D．C，其下设置有 10 个地区职业安全与健康监察办事处和 85 个小区办事处。局长由负责职业安全与健康业务的劳工部 助理部长兼任，目前全局拥有 2200 名监察员，负责监察的 工作场所达800 多万个，1.3 亿就业人员。 OSHA 职业安全健康监管方式：美国联邦职业安全健康局 监管是采取垂直监察和委托监察相结合的方式。垂直监察主 要由分布在全国的 10 个地区职业安全与健康监察办事处和 85 个小区办事处直接进行监察管理。 （二）考察美国企业情况 1．考察txi 河畔水泥公司(CRESTMORE)装袋车间 美国 txi 河畔水泥公司(CRESTMORE)是 txi 位于加州洛 杉矶市的一家水泥生产企业，该公司通过采用全自动装袋 机、在装袋口安装除尘罩等措施很好地解决水泥装袋环节的 粉尘问题，同时,公司使用内覆薄膜包装袋以及多袋集中二 次包装等措施解决了水泥装袋后以及运输过程中的扬尘问 题。 2．考察费希尔(FISHER)公司喷漆车间 费希尔(FISHER)是世界上控制阀门、控制仪表、调压阀、 软件系统以及过程管理方案最大的供应商，是财富500 强艾 默生电气的一个分部。费希尔自 1984 年就开始了其在中国 的阀门业务，已成为中国控制阀门最主要的供应商，它在中 国石化、炼油、电力、冶金、造纸、制药、电子等工业领域 参与了大量重大工程项目的建设。Fisher 公司喷漆车间采用 密闭、负压抽气和操作人员佩戴全面罩长管呼吸器等措施， 有效解决了喷漆操作人员接触化学毒物的问题。 （三）考察加拿大职业卫生监管工作情况 1．考察安大略省工作场所安全与预防服务协会 安大略省有 3 个不同的机构负责职业安全