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战略与决策研究
Strategy Policy Decision Research
典型国家科技创新决策与
咨询制度比较研究*
1 2 1** 1
万劲波 谢光锋 林 慧 赵兰香
1 中国科学院科技战略咨询研究院 北京 100190
1 2 中国科学院学部工作局 北京 100190
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8 摘要 在系统梳理科技创新决策与咨询制度概念及研究进展的基础上,以主要发达国家科
0 技创新决策与咨询制度的基本现状和基础架构为主线,分析可资借鉴的经验。结合我国建
0
6. 立科技创新决策与咨询系统的需求,提出建立、完善国家科技创新决策与咨询制度的政策
0 建议:建立国家宏观科技创新决策领导机构,减少政府创新管理职能重复;设立国家科技
7
1 创新决策咨询机构,建立常态化联系沟通机制;加快推动决策咨询和智库体系建设法治
0
2 化,建立多渠道、不同运行模式的科技创新顾问制度体系,不断探索并创新咨询模式和运
:
v 行方式;加强科技创新决策与咨询能力建设,提高决策与咨询质量。
i
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a 关键词 科技创新,决策与咨询制度,比较研究
n
i DOI 10.16418/j.issn.1000-3045.2017.06.007
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c
当前,科技创新战略与政策的决策复杂性和不确定性日益增强,迫切需要科学为决
策提供前瞻、精准、可靠的支撑服务,以实现科学决策。为抓住新一轮科技革命、产业变
革和新经济发展机遇,世界主要国家进一步整合科学技术创新战略,调整科技创新决策架
构,减少科技创新管理职能重复。同时,为应对全球化带来的各种经济和科技问题,主要
国家都建立了多层面、多渠道的科技咨询支撑行政决策的科技创新决策咨询体系,很多部
门、机构都委任了科学顾问,进一步强化科学界与决策层的常态化联系沟通。各类科技咨
询机构从科技角度研究事关经济社会发展全局的重大问题,从科技规律出发前瞻性思考科
技发展趋势,开展科学评估,进行战略性预测预判,对重大科技创新问题提出前瞻性、建
*资助项目:科技部专项任务 设性建议,在各国不同层面的战略、规划、布局及政策制定中发挥重要的决策咨询支撑作
(Y501601801 )
用。
**通讯作者
预出版日期:2017年3月16 日 我国也非常重视科技创新决策咨询制度建设。2015 年 1月,中共中央办公厅、国务院
院刊 601
战略与决策研究
办公厅印发的《关于加强中国特色新型智库建设的意 张真芳[6] 回顾了科技决策咨询产生的历史,指出第二次世
见》强调“决策咨询制度是我国社会主义民主政治建设 界大战促成了决策与咨询的分离。“二战”以后,美国
的重要内容,中国特色新型智库是国家治理体系和治理 在最高决策层面建立了科技咨询机构[7] ,英国等国在政府
能力现代化的重要内容,也是国家软实力的重要组成部 内阁和各
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