金财工程简介.pptVIP

一、金财工程的定义 自1999年下半年起，财政部按照党中央、国务院深化财政体制改革，建立社会主义市场经济体制下公共财政体系框架的总体要求，在推进部门预算、国库集中支付改革的同时，着手规划建立“政府财政管理信息系统”。2000年成立了专门工作小组，在考察主要发达市场经济国家和东欧转型国家政府财政管理计算机系统运行模式和建设经验的基础上，于2001年初完成初步设计，下半年开始试点。2001年底国务院又做出了收支两条线改革的决定。为了与已经和正在建设的“金关”、“金税”、“金卡”等重大信息工程相对应，2002年初，遵照朱镕基总理的指示，将其正式命名为“金财工程”。 “金财工程”（即政府财政信息管理系统，简称GFMIS）是利用先进的信息技术，支撑以预算编制、国库集中收付和宏观经济预测为核心应用的政府财政管理综合信息系统。政府财政管理信息 系统覆盖各级政府财政管理部门和财政资金使用部门，全面支撑部门预算管理、国库单一账户集中收付、政府采购、宏观经济预测和办公自动化等方面的需求。  GFMIS系统以大型信息网络为支撑，以细化的部门预算为基础，以所有财政收支全部进入国库单一帐户为基本模式，以预算指标、用款计划和采购定单为预算执行的主要控制机制，以出纳环节高度集中并实现国库现金的有效调度为特征，详细记录每个用款单位每一笔财政资金收支的来龙去脉，覆盖了财政收支管理的全过程，大大减少预算执行的随意性，可监控任一时间点的财政资金收支状况，从根本上防止财政资金的体外运行和沉淀。它的综合性、复杂性、可控性和覆盖范围都将超过“金关”和“金税”工程。GFMIS系统的建立将覆盖GDP 20%的资金流动，对国家经济的运转也将产生重大影响。 二、金财工程的建设目标 一是包括预算管理、国库集中收付、国债管理等核心财政业务的管理系统和宏观经济预测系统，即财政业务应用系统； 二是覆盖全国各级财政管理部门和财政资金使用部门的信息网络系统。 财政业务系统整体框架图 1预算编制审核系统 9、宏观经济预测系统 2 、国库支付管理系统 8、固定资产管理系统 3、现金管理系统 7、政府采购管理系统 6 、国债管理系统 4、工资发放系统 5、收入管理系统 1.预算编制审核系统 该系统实现各级财政资金使用部门和各级财政管理部门的预算编制、预算审核、预算调整的规范化和科学化管理，支持基本预算支出和项目预算支出的部门预算编制，能完成预算控制数编制及预算批复，支持预算科目新体系，支持在线查询、汇总和审计。另外系统通过数据库实现与国库支付管理、现金管理、收入管理、政府采购、宏观经济预测等系统的数据共享。其子系统有： （1）预算编审系统。各级部门和下属预算单位使用该系统，按照标准预算科目编制单位预算和部门预算，依据对基本支出预算和项目支出预算设定的审核关系，实现网络环境下部门预算的交互式编制与审核。依据统计分析数据建立的定员定额标准库和预算单位的支出结构，审核单位的基本支出预算；依据所掌握的备选项目库和滚动项目历年支出情况，审核单位的项目支出预算，使预算的编制审核过程更加科学、合理化。网上审核的视线，将增加预算的透明度，防止多头申请，重复预算。按分管部门、分管业务授权审批，也保证了数据的一致性 汇总表和分项统计表。 （2）预算单位基础数据库及预算定额管理系统。建立和维护一级预算部门及下属预算单位的基础资料库，包括人员结构和办公用房、机动车辆、办公设备等资产情况，利用基础资料库和相关数据，分类型、分档次测算预算单位定额标准，建立和维护定额标准库和其他构成预算编制的基础性资料数据库以及相应的数据链管理系统，实现基本支出预算审核有理有据，公平合理。 （3）项目申报和项目库管理系统。各部门可以利用项目申报系统，通过网络向财政部申报项目，包括项目概要、可行性报告、投资构成、资金来源、实