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建设工程施工合同是建设工程合同的一种, 其概念与特征依
建设工程合同的概念与特征而定。 根据 《中华人民共和国合同法》 (以
下简称《合同法》 )第 269 条的规定,建设工程合同是“承包人进行
工程建设,发包人支付价款的合同” 。《合同法》第275 条又对建设工
程施工合同的内容作了具体规定, 即“施工合同的内容包括工程范围、
建设工期、中间交工工程的开工和竣工时间、工程质量、工程造价、
技术资料交付时间、材料和设备供应责任、拨款和结算、竣工验收、
质量保修范围和质量保证期、双方互相协作等条款” 。审判实践中,
作为建设工程施工合同重要内容的工程款结算问题往往是双方最后
所争议的焦点问题,本文拟从四个方面对该问题进行论述。
一、关于有效合同的工程价款结算
1.关于有效合同明确约定工程价款的工程款结算。 《合同法》第
8 条第 1 款规定: “依法成立的合同,对当事人具有法律约束力。当
事人应当按照约定履行自己的义务,不得擅自变更或者解除合同。 ”
根据该条法律规定,当事人应当对自己的行为负责。因此,工程价款
的结算,合同有约定的,应依照合同的约定履行自己的义务。
2.关于有效合同工程价款约定不明确的工程价款结算。造成工
程价款约定不明确这一现象的主要原因是对合同的造价管理不规范、
不到位。按照《建筑法》规定,建筑工程造价应当在合同中约定。可
见,工程造价已经确定是签订和履行合同的前提。但是,在实践中仍
有大量的合同未约定工程造价, 并且相当多的合同已在管理部门输了
备案等手续。 造成工程价款约定不明确的直接原因, 普遍是由于工程
设计尚未完成, 无法依据施工图纸等确定工程预算。 其情形在合同中
表现为:对工程造价决算,笼统约定为按省、市有关文件执行;根据
承包方式的不同, 笼统约定为施工图预算加签证、 执行国家工程定额、
工程概算包干、施工图预算加系数包干等;合同未作具体约定等。此
外,还存在无书面合同, 双方对工程造价决算的方法各执一词等现象。
尽管合同对工程造价及决算未作出明确具体的约定, 但如果合同
无违反法律、行政法规等禁止性规定情形的,应当认定为合同有效,
在此基础上,依据《合同法》第 61 条、第 62 条规定的精神,由当事
人双方在诉讼中协商补充工程造价及决算的约定。 协商不成时, 可采
用以下方法处理:
(1)合同中约定了工程造价及决算的计价方法的,应当尊重当
事人的意思,从其约定。对于约定工程造价决算执行省、市有关文件
规定的,如约定了明确的年度工程定额文件的,依据该文件规定;无
明确约定的, 依据当年工程定额文件确定。 对于约定根据承包方式采
用施工图预算加签证、工程概算包干、施工图预算加系数包干等的,
如果施工图纸、工程概算等文件已经完成,并经双方签字,应作为工
程造价决算的依据。 如仍不能确定工程价款的, 应依据当地建设行政
主管部门制定的当年工程定额文件确定。 对于合同未就工程价款作具
体约定的,或者无书面合同、合同对工程价款的确定又认识不一的,
亦应依据当年建设行政主管部门制定的当年工程定额文件确定。
(2 )对于双方当事人就工程造价及决算的计价方法能够形成一
致意见,或者按照前述方法能够确定计价方法的, 法院应首先组织双
方当事人进行工程价款的核算。 对因涉及专业性较强的问题不能核算
的,可以根据当事人的申请委托专业部门进行审计, 并经庭审质证后
审查确定工程价款。
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