德国政府采购市场研究.docVIP

PAGE PAGE 24 德國「政府採購」市場簡介 駐德國代表處經濟組（2009年 我國自2009年7月15日起成為世界貿易組織政府採購協定（以下略為WTO/GPA）之締約國，駐德國代表處經濟組為積極配合經濟部推動「新鄭和計畫」之「GPA專案」，除隨時摘譯德國適用WTO/GPA 本文資料來源除官方相關文件 歐盟加入WTO/GPA文件、Lutz Horn所著之Public Procurement in Germany專書、歐盟與經濟合作暨發展組織（OECD 歐盟加入WTO/GPA文件、Lutz Horn所著之Public Procurement in Germany專書、歐盟與經濟合作暨發展組織（OECD）合作之Sigma（Support for Improvement in Governance and Management）計畫報告（編號：GOV/SIGMA(2007)4及GOV/SIGMA(2007)5）及德國提交OECD之工作文件（編號：DAF/COMP/WP3/WD(2007)26）等。 目錄 TOC \o 1-3 \h \z \u 第一部份：德國「政府採購市場」基本表 1 第二部分：建議事項 2 第三部分：德國政府採購市場Q＆A 5 一、德國的政府採購市場規模有多大？ 5 二、那些德國標案必須受到GPA規範？ 5 三、德國「政府採購」招標案有那些方式？ 5 四、承接德國標案應注意那些法規？ 6 五、德國政府採購的主管機關為何？ 9 六、重要政策： 11 七、遇到有問題之標案如何提起救濟？ 13 八、那裡可以找得到標案？ 14 九、那裡有可供參考之採購專業資訊？ 16 附件一：德國適用GPA協定之政府及其他單位機關清單 17 附件二：德國政府採購救濟程序 20 第一部份：德國「政府採購市場」基本表 說明 財物 服務 工程 市場 政府採購規模 3,300億歐元 門檻金額 -中央政府機關 -境內歐盟機構 SDR 130,000 （133萬歐元） SDR 130,000 （133萬歐元） SDR 5,000,000 （515萬歐元） -德國各級地方政府 -歐盟指令93/97之德國機構 SDR 200,000 （206萬歐元） SDR 200,000 （206萬歐元） 同上 -歐盟指令93/98之德國機構 SDR 400,000 （412萬歐元） SDR 400,000 （412萬歐元） 同上 重要法規 超過門檻金額標案 德國反限制競爭法（GWB） 政府採購法（VgV） 自由業發包法(VOF)（含水、電、運輸及電信等公用事業部門之招標程序規範） 財物及服務業發包法（VOL） 聯邦營建法（Baugesetzbuch） 營建法施行細則（Bauordnung） 營建業發包法（VOB） 建築師及營建工程師收費標準（HOAI） 低於門檻金額標案 適用聯邦、各邦法令之預算及採購等規章。應特別注意的是，反限制競爭法（GWB）中之特殊救濟程序及政府採購法等相關規定，並不適用未達到門檻金額之標案，僅有上述VOB及VOL因屬具體締約範本，故亦有局部適用 政策 Public Private Partnerships(PPP)方案：推動招標機關與民間企業長期合作，但法規未定義應採取之模式，惟實務上多為基礎公共工程標案中提供優惠、特許或轉讓等方式。德國目前已另成立2機構，專門建議採購案件如何提供優惠，以促使公私部門合作更具效率。 綠色採購：係由聯邦環境署推動，在採購案件中加入環保及節能概念，惟未定義具體條件，而係由招標機關依非歧視性方式設定採購內容。此外，聯邦交通營建部（BMVBS）下推動之氣候變遷計畫，其中之能源效率及運用再生能源對於工程採購具有重要影響。 採購公告電子化：聯邦內政部採購局負責推動「德國連網（Deutschland-Online）」計畫，以整合德國政府機關之公告，並以「線上公開採購（?ffentlicher Eink@uf Online）」計畫推動採購公告網單一化。 政府採購法規之調整：有鑒於德國政府採購法規散見於各法令，聯邦政府積極推動法規之整合，一方面將水、電等公用事業採購整合至單一法規，另方面則推動簡化一般採購之規定，以便捷化採購程序，並加強中小企業參與。 反貪污：由聯邦內政部採購局擔任主管機關，目前除加強採購之透明化及競爭環境外，並在聯邦及地方局部試辦廠商黑名單，以排除不良廠商參與，相關資料可參考聯邦採購網（ www.kdb.bund.de）中之討論。 協助廠商參與外國標案：鼓勵德商在海外設立據點以培養海外競標能力。 主管機關 擬定政策及參與國際組織主管機關：聯邦經濟科技部（BMWi）。 主要聯邦採購機關：聯邦內政部採購局（Bes