当代中国政府与行政考试题(本科).doc

当代中国政府与行政（本科）三 一、填空 政府的一般特征是公共性、普遍性、强制性和__非营利性_。 党的最高领导机关是_中国共产党全国代表大会__。 中华人民共和国主席的任职资格要件包括具有中华人民共和国的公民资格、有选举权和被选举权、年满__ 45? _周岁。 中央军事委员会由__全国人民代表大会_选举产生。 行政区划的特点有政治性、地域性和不重复性、综合性、_一定的历史继承性和相对稳定性__以及动态可变性。 审批省、自治区人民政府驻地的迁移属于__国务院_的权限。 __1988__ 年的政府机构改革中首次提出了转变政府职能；2008年的机构改革围绕转变政府职能和理顺部门职责关系，探索实行职能有机统一的__大部门_体制。 政策议程可以分为__系统议程_和正式议程（政府议程）。 二、简答 我国人民代表大会制度的主要内容是什么？ 1．各级人大都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。民主选举是 民主集中制的基础。 选举权和 被选举权是人民行使 国家权力的重要标志。选民(在直接选举中)或选举单位(在间接选举中)有权依照法定程序选举代表，并有权依照法定程序罢免自己选出的代表，这对于保证各级人大真正按照 人民的意志、代表人民的利益行使 国家权力，是非常重要的。　　2．人大和它的常委会集体行使 国家权力，集体决定问题，严格按照 民主集中制的原则办事。宪法规定了人大及其常委会的职权。按照这一规定，全国性的重大问题经过全国人大及其常委会讨论和决定，地方性的重大问题经过地方人大及其常委会讨论和决定，而不是由一个人或少数几个人决定，这就能使国家的权力最终掌握在全体人民手中。　　3．国家 行政机关、审判机关、 检察机关都由人大产生，对它负责，向它报告工作，受它监督。人民代表大会统一行使国家权力，在这个前提下，明确划分国家的 行政权、审判权、检察权。这样，既能使我们国家的行政、审判、 检察机关不脱离人民代表大会或者违背人民代表大会的意志而进行活动，又能使各个国家机关在法律规定的各自职权范围内独立负责地进行工作，形成一个统一的整体。　　4．中央和地方国家机构职能的划分，遵循在中央统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。全国人大和地方各级人大各自按照法律规定的职权，分别审议决定全国的和地方的大政方针。全国人大对地方人大不是领导关系，而是 法律监督关系、选举指导关系和工作联系关系。国务院对各级地方政府是领导关系。全国人大和国务院决定的事情，地方必须遵照执行，同时给地方以充分的自主权。这样，既有利于统一领导，又有利于发挥地方积极性，加快社会主义现代化建设步伐。　　5．我国是一个统一的 多民族国家，各少数民族聚居的地方实行 民族区域自治。 民族区域自治地方的自治机关，一方面受中央和上级机关的领导，行使宪法赋予的一般地方国家机关的职权；另一方面享有宪法和法律赋予的自治权。这样，就能够把各民族紧密地团结在一起，保障国家的独立和繁荣。 我国特别行政区有哪些特点？ 一、政治原则上有利于人民民主专政。各级行政区划都要便于人民群众参加管理国家和监督国家机关工作。 二、经济原则上有利于行政区与经济区相协调。 为了建立社会主义市场经济体系、为了更好地组织和管理经济活动，行政区划必须充分考虑与经济区的一致性。 三、社会原则上有利于加强民族团结、促进各民族的繁荣。 尊重各民族的历史、文化、民俗等传统，在少数民族聚居区实行民族区域自治制度。四、自然、生态原则上有利于实现区域人口、资源、环境与经济的可持续发展。我国国土辽阔、自然条件复杂、生态环境的地区差异大，因此，各级行政区划应有利于国土资源的开发、保护和环境的综合整治。 三、论述 论述我国行政区划中存在的主要问题。 管理层次多，管理幅度偏小；市领导县体制存在很多问题：缺乏宪法依据、、城乡合治理论的缺陷、出现了新的条块分割、增加了一级管理层次、市管县的范围不够科学、造成虚假城市化现象等；行政区与经济区的冲突；政区通名体系混乱；行政区划管理的法制化、科学化水平不高；政府派出机构体制不顺。 什么是分税制？论述我国1994年分税制改革的目标、内容和不足。 分税制是指在中央与地方之间以及地方各级之间，以划分各级政府事权为基础、以税收划分为核心相应明确各级财政收支范围和权限的一种分级财政管理体制。1994年改革首要目标：提高中央财政收入占全国财政收入的比重。分税制改革的内容：中央与地方事权和支出的划分；中央与地方政府的收入划分：将同经济发展直接相关的主要税种划为中央税或中央和地方共享税，将适合地方征管的税种划为地方税；建立税收返还制度：中央对地方净上划收入以1993年为基数给予地方政府税收返还，在此之后，税收返还在1993年的基数上逐年递增（系数