第七章财政赤字与公债.ppt

中国经济的赤字规模和大量的公债而没有造成经济生活中的严重困难 的原因： １、有利的社会经济环境奠定了坚实的基础 （１）在计划经济向有计划的商品经济向社会主义市场经济的转变过程中，财政赤字动员了国民经济各部门的闲置资源和能力，再加上货币化进程加快，这一方面提高了产出水平，另一方面增加了货币需求，而没有通货膨胀效应 ； （２）改革开放的20多年来经济持续高速增长，年均增长率9.8%左右，这种持续的实际经济增长大大减轻了财政赤字造成的通货膨胀压力 ； （３）政府的管理能力，特别是工资和价格的控制能力很强，这与借鉴国际上的经验和吸取计划经济条件下的正反两方面的经验教训有关 ； （４）中国民众对政府非常信任，而且将政府信誉与金融信用视为同一体，长期有一个较高的储蓄率 。 公共经济学 第7章　财政赤字与公债 中国经济的赤字规模和大量的公债而没有造成经济生活中的严重困难 的原因： 2.及时而迅速的财政政策的调整保持了宏观经济稳定 及时而迅速的政策措施调整是避免财政赤字引起持续通货膨胀的有力保证，创造“东亚奇迹”的国家和地区的实践也证明了这一点 。 3.大规模的财政补贴对于平抑物价起到了很大作用 改革开放以来，中国把财政补贴作为保证经济改革和社会稳定的一个积极的手段，形成了以价格补贴和企业亏损补贴为主，以财政贴息、税前还贷、税收支出、房租补贴等为辅的多种形式的财政补贴体系 。 公共经济学 第7章　财政赤字与公债 二、公债对经济的正交互 货币政策是从流通领域通过货币供给量来影响社会总需求，但包含调节社会总供给的性质 ； 财政政策是从分配领域通过预算收支、税率等来影响社会总供给和总需求 国债政策则是从分配和流通领域，通过国家债券的发行、流通、使用和偿还来影响社会总供给和总需求的 。 公共经济学 第7章　财政赤字与公债 发挥好国债的积极作用需要三者做到 1.财政政策和货币政策在制度上的配合 财政支出方面 ：配合国家宏观调控，坚决抑制通货膨胀 ； 财政收入方面：提高国有企业效益，建立现代企业制度，加快国有企业的产权制度改革 ； 在税收政策上：实行国民待遇原则 实行适度从紧的货币政策。 公共经济学 第7章　财政赤字与公债 发挥好国债的积极作用需要三者做到 2.政策目标上一致： 　最终的目标是保持宏观经济的平衡，即总供给和总需求的平衡 3.政策手段上的配合： 已被市场经济发展历史有力证明了的是： 中央银行利用国债为手段的公开市场业务操作，是加强中央银行宏观调控能力和灵活性的重要法宝 ； 国债还可以配合商业银行实行资产负债运营的风险管理，为了保证银行资产运营的安全性和流动性，商业银行资产储备中除了留有现金、准备金和贵金属外，还必须持有一定量的国债 ； 有利于在总量控制的基础上，积极搞活微观经济 。 公共经济学 第7章　财政赤字与公债 本章思考题 1.财政赤字形成的主要原因有哪些？ 2.试分析财政赤字对经济的影响。 3.试分析通货膨胀对经济增长的影响。 4.试分析公债对经济的影响。 5.谈谈公债的发行与管理问题。 6.如何完善我国的国债市场。 7.在什么条件下赤字与公债能够形成正的交互作用？ 8.要发挥国债的积极作用需要些条件？ 公共经济学 第7章　财政赤字与公债 参考网站 经济学习社 公共经济学论坛 / 公共经济学 第7章　财政赤字与公债 浙江大学远程教育学院 *公共经济学 第7章　财政赤字与公债 浙江大学远程教育学院 *公共经济学 第7章　财政赤字与公债 浙江大学远程教育学院 *公共经济学 第7章　财政赤字与公债 第 七 章 财 政 赤 字 与 公 债 主讲：浙江大学公共管理学院 戴文标 公共经济学 第7章　财政赤字与公债 本章提要 财政赤字与公债是政府支出过度所引起的，但政府的支出过度并非就是政府的过错行为，巨大的开支和受制约的收入，会形成财政赤字与公债，但有时它又能促进经济发展与人们生活的稳定。但财政赤字与公债的存在既需探究它的成因，也要限定它的规模，还要合理地让它们发挥作用。这是本章所要研究的任务。 【本章主要概念】 财政赤字、挤出效应、公债及其规模、国债、财政贴息、财政政策、货币政策、偿债基金、国债依存度 公共经济学 第7章　财政赤字与公债 财政赤字与公债 财政赤字 公　　债 赤字与公债的 交互作用 公共经济学 第7章　财政赤字与公债 一、财政赤字形成的原因 在20世纪30年代以前，由于人们一般认为政府不应过多地干预经济，经济理论界遵循的还是以亚当·斯密的自由放任理论为主 。 财政赤字增长和变化的主要原因是三个 : 社会福利支出在大规模增加； 巨额公债利息的支付； 经济危机的频频发生； 设立众多的社会福利项目是西方国家政府介入经济与社会发展的一个重要方面 。 公共经济学