绩效再评价报告.PDF

云南省人力资源和社会保障厅2016年 省级就业创业资金项目 绩效再评价报告 委托单位名称：云南省财政厅预算评审中心（章） 评审机构名称：云南云岭天成会计师事务所有限公司 （章） 报告编号：YCP04020170160 项目评审起止时间：2017年9月12日至2017年11月25 日 评审报告出具时间：2018年01月29 日 目 录 一、基本情况 1 （一）项目概况 1 （二）项目资金安排情况 2 （三）项目实施内容 4 （四）项目绩效目标设立情况 6 （五）组织管理情况 11 二、绩效自评情况 13 （一）绩效自评概述 13 （二）绩效自评结论 13 三、绩效再评价组织情况 14 （一）绩效再评价依据 14 （二）绩效再评价方法 15 （三）绩效再评价指标体系 16 四、绩效再评价结论 20 （一）绩效再评价综合结论 20 （二）绩效目标实现情况 21 （三）绩效自评与再评价差异分析 24 五、绩效再评价情况分析 26 （一）投入情况分析 26 （二）过程情况分析 26 （三）产出情况分析 28 （四）效果情况分析 33 六、主要经验及做法 35 七、存在问题及原因分析 36 八、建议 41 云南省人力资源和社会保障厅2016年 省级就业创业资金项目 绩效再评价报告 根据《云南省财政厅关于开展 2017 年预算支出绩效再评价工 作的通知》（云财预〔2017〕215 号）、 《云南省省级财政支出预 算绩效评价操作规程（试行）》（云财评审〔2016〕39 号）和《2017 年预算支出绩效再评价工作实施方案》（云财评审〔2017〕98 号） 的要求，云南省财政厅预算评审中心委托云南云岭天成会计师事务 所有限公司，于 2017 年 9 月至 2017 年 11 月对云南省人力资源和 社会保障厅（以下简称“省人社厅”）2016 年省级就业创业资金 项目进行绩效再评价。现将再评价情况报告如下： 一、基本情况 （一）项目概况 2015 年以来，云南省面临经济下行压力较大，增速放缓的局 面，虽然保持了就业形势的总体稳定，但就业总量压力依然较大， 结构性矛盾更加凸显。为缓解云南省的就业压力，促进非公经济发 展，改善创业环境，面对复杂的经济和就业形势，必须着力培育大 众创业、万众创新的新引擎，把创业和就业结合起来，以创业创新 带动就业。根据省政府《关于进一步做好新形势下就业创业工作的 实施意见》（云政发〔2015〕53 号）中的工作安排，省人社厅开展 2016 年的创业就业工作，具体项目实施由省人社厅二级预算单位 － 1 － 云南省就业局负责。根据 《关于进一步做好新形势下就业创业工作 的实施意见 》（云政发〔2015〕53 号） （云政发〔2015〕53 号） 文件精神要求，本项目应重点做好以下几项工作：加大创业创新扶 持，完善“云岭大学生创业引领计划”；完善“贷免扶补”、创业 担保贷款政策。 通过本项目的实施将有利于推进大众创业、万众创新，有利于 推动经济结构调整，培育新的经济增长点，促进民营经济、创新型 经济快速发展；有利于促进社会纵向流动，实现公平正义；有利于 扩大就业，促进收入分配结构的调整。通过完善创业政策，搭建创 业平台，优化创业环境，培育创业文化，实现更加充分的社会就业 目标，促进云南省经济社会又好又快发展。 （二）项目资金安排情况 1.预算资金批复情况 根据云南省财政厅《关于云南省人力资源和社会保障厅 2016 年部门预算的批复》（云财社〔2016〕23 号），批复省级创业就业 项目资金 15890 万元，由省人社厅二级预算单位云南省就业局（以 下简称“省就业局”）负责实施，用于创业就业工作。 2.项目资金到位情况 截至 2016 年底，共计到