《电子商务冷链物流配送服务管理规范》编制说明.docxVIP

《电子商务冷链物流配送服务管理规范》(征求意见稿) 编制说明 一、 项目来源 本项目来源于国家重点研发计划2016年重点专项项目《电子商务信息共享及交易保障共性技术标准研究》（2016 YFF0202500）中课题三《电子商务交易保障（客体）共享技术标准研究》（YFF0202503）的子任务《电子商务交易保障（客体）追溯信息共享与交换、政府监督保障共性技术标准研究》（2016YFF0202503-02），本标准是项目的重点任务之一。根据国家标准化管理委员会标准制定计划（计划T-469号），制定本标准。 本标准由全国物流标准化技术委员会（SAC/TC 269）提出并归口。 本标准主要起草单位包括： 本标准由等负责起草。 标准名称变更 无 三、标准编写的目的、意义 随着我国经济的快速发展和居民消费水平的不断提高，人们对于冷链产品的需求量日益增长，同时对其品质和安全的要求也越来越高。 2015年李克强总理主持召开的政府第111次国务院常务会议中把“以消费升级促进产业升级，培育形成新供给新动力扩大内需”列为首要议题。而今年来国家部署“互联网+流通”，更是将消费需求从传统线下扩展到电商，电商产业蓬勃发展，而2016年1月27日政府发布中央一号文件中提出要推进国内农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式，电商和物流使得冷链产品得以快速到达终端消费者手上，冷链产品的短保持性是这一趋势的最大受益者。同时，一带一路政策和自贸区的建立都强有力的促进冷链电商业务。 《财政部商务部关于中央财政支持冷链物流发展的工作通知》（财建〔2016〕318号）中提出不断完善冷链物流标准体系，推动标准更新，弥补标准体系的短板，形成“不断链”的冷链物流标准体系；《关于加快发展冷链物流保障食品安全促进消费升级的意见》（国办发〔2017〕29号）提出部署推动冷链物流行业健康发展，保障生鲜农产品和食品消费安全；《电子商务十三五发展规划》中提出“逐步完善电子商务物流标准体系，加强重点标准制修订工作，进一步提升电子商务物流服务水平”。而《新食品产品安全法》的出台实施，对上下游环节的　产品安全要求更加严格，冷链物流得到进一步重视和发展。此外，《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》中指出，鼓励发展社区自提柜、冷链储藏柜等新型社区化配送模式，完善冷链仓储建设等关键问题。同时各地方政府也相继出台冷链专项规划，给冷链物流发展创造有利环境，冷链物流行业发展前景巨大。 随着人们对于农产品、食品产品品质和安全意识的增强以及消费水平的提高，消费者对于冷链产品的新鲜度、安全性等各方面提出了更高的要求。冷链物流配送作为最后一公里，是全程冷链从产地到餐桌的最后关键环节。而目前国冷链物流配送尚处于起步阶段，特别是针对于最后一公里的操作规范缺乏相应的技术指导，急需建立冷链物流配送操作规范，以使冷链物流配送行业规范、快速、稳妥的发展。而据《2013-2017年中国冷链物流行业市场调研与投资预测分析报告》显示，我国综合冷链运用率仅为19%，远远落后于发达国家。除了冷链物流基础设施的建设，冷链物流体系、规范等方面同样急需完善。 据中国物流与采购联合会冷链物流专业委员会整理的《中国冷链物流标准目录手册 2019版》统计，我国已经发布实施的冷链物流相关标准已达200多项，主要为基础标准、设施设备标准、技术作业与管理标准等8个大项，但均未涉及到冷链末端配送标准，而随着冷链末端配送的日益迅猛发展，冷链末端配送作业规范的申报立项尤为重要。 本标准的制定旨在对电子商务冷链物流配送服务提供方的配送作业及其管理予以规范，为冷链产品的最后一公里冷链物流运输服务提供指导性的标准，引导企业综合开展服务，优化组织管理，推动服务评价，提高冷链物流配送企业的服务质量，构建服务质量管理体系，形成“法律落实、体系建设、标准实施”的良性机制，有利于提升行业服务质量监管水平，从技术标准层面和操作规范性提供基础依据。 四、 标准的主要工作过程 （1）成立《电子商务冷链物流配送服务管理规范》标准起草组 2018年1-3月，在我国电子商务交易保障（客体）追溯信息共享工作部署与国家质量基础共性技术研究背景下，课题单位积极开展了电子商务冷链配送服务管理关键点的研究，经过多方调研，初步形成电子商务冷链配送服务管理规范的思路与方案。 （2）形成《电子商务冷链物流配送服务管理规范》国家标准草案 2018年4-6月，《电子商务冷链配送服务管理规范》标准起草组在前期调查、研究的基础上，确立了标准内容框架，并草拟形成了《电子商务冷链物流配送服务管理规范》国家标准草案。同时，起草组通过全国物流标准化技术委员会（SAC/TC269）提交国家标准立项计划申请。 （3）召开《电子商务冷链物流配送服务管理规范》国家标准草案研讨会 2018年7