历史文化名城保护的制度特征与现实挑战.pdf

【 】1006 － 3862 (2012 )09 － 0005 － 07 文章编号 历史文化名城 历史文化名城保护的制度特征与现实挑战 张 松 ( ， ，200092 ) 同济大学城市规划系 上海 【 】 ， 。 摘要 通过回顾历史文化名城制度诞生的背景和国务院三个文件的主要精神 分析我国名城保护的制度特征及存在问题 、 、 ， 从历史城区 历史街区及历史建筑的保护理念 保护方法和规划管理等方面 探讨在转型发展时期名城保护所面临的巨大挑 。 ， 。 战 最后 对完善名城保护机制的可能路径提出了若干建议 【 】 ; ; ; 关键词 保护机制 历史城区 历史文化保护区 历史建筑 【 】TU984 . 2 【 】A 中图分类号 文献标识码 由国家文化行政管理部门会同城乡建设环境保护 1 历史名城保护制度的创设 ”( 部门报国务院核定公布为历史文化名城 第八 1978 ， “ 、 )。 ， 年 十一届三中全会确立了 改革开放 以 条 这一历史事件 标志着我国历史文化名城保 ” ， 。 经济建设为中心 的大政方针 而以城市为中心的开 护制度的正式启动 ， 、 发建设活动和旧城更新改造 对古建筑 文物古迹及 1986 12 ， 38 年 月 国务院又公布了上海等 座城市 “ ”。 周边环境也带来了一定程度的 建设性破坏 因而 。1994 1 ， 为第二批国家历史文化名城 年 月 再次公布 1980 5 ， 、 早在 年 月 国务院批转国家文物局 国家建委 37 。 了哈尔滨等 座城市为第三批国家历史文化名城 《 关于加强古建筑和文物古迹保护管理工作的请求报 如果说前两批名单的公布还是基于积极主动保护历 》 ， :(1) 告 指出 当前存在的主要问题 重要古建筑被机 ， 史城市的话 那么第三批名城公布时的局势就发生了 、 、 、 ;(2) 关 部队 工厂 企业所占用 在文物保护单位和文 。 “ ， 一些变化 时年 城市开发建设速度很快 一些历史 物古迹周围修建风貌上很不协调的新建筑;(