稽查工作流程.ppt

税 务 稽 查 工 作 规 程 高树根 内容摘要 （一）税务局简述 （二）税务局稽查局简述 （三）税务稽查基础知识 （四）税务稽查工作规程 税务分局主要职责 （一）宣传、贯彻、实施有关税收工作的法律、法规及规章。 （二）编制并组织实施税收计划。（三）各种税的征收和管理。（四）税务稽查。（五）政策咨询和纳税服务。（六）其他事项。 税务分局机构设置 局领导 内设机构 直属机构 事业单位 基层 税务所 内容摘要 （一）税务局简述 （二）税务局稽查局简述 （三）税务稽查基础知识 （四）税务稽查工作规程 稽查局机构设置 稽查局局长 综合科 举报中心 综合选案科 检查一科 检查 X 科 审理科 执行科 … 内容摘要 （一）税务局简述 （二）税务局稽查局简述 （三）税务稽查基础知识 （四）税务稽查工作流程 税 务 稽 查 基 础 知 识 1、稽查的基本任务、稽查主体、稽查局职责 2、如何开展税务稽查 3、稽查局地位、上下级稽查局关系 4、办案原则 5、稽查范围 6、税务稽查的基本职能 7、稽查的一般分类 跳转 第二条? 税务稽查的基本任务，是依法查处税收违法行为，保障税收收入，维护税收秩序，促进依法纳税。 税务稽查由税务局稽查局依法实施。稽查局主要职责，是依法对纳税人、扣缴义务人和其他涉税当事人履行纳税义务、扣缴义务情况及涉税事项进行检查处理，以及围绕检查处理开展的其他相关工作。稽查局具体职责由国家税务总局依照《税收征管法》、《税收征管法细则》有关规定确定。 1、基本任务：查处、保障、维护、促进 2、稽查的主体：税务局稽查局。 （旧规程：“税务机关”模糊概念） 第二条? 税务稽查的基本任务，是依法查处税收违法行为，保障税收收入，维护税收秩序，促进依法纳税。 税务稽查由税务局稽查局依法实施。稽查局主要职责，是依法对纳税人、扣缴义务人和其他涉税当事人履行纳税义务、扣缴义务情况及涉税事项进行检查处理，以及围绕检查处理开展的其他相关工作。稽查局具体职责由国家税务总局依照《税收征管法》、《税收征管法细则》有关规定确定。 3、稽查局职责：对谁(稽查对象)？什么（客体）？检查处理（稽查的基本内容，即执法）。 返回 第三条? 税务稽查应当以事实为根据，以法律为准绳，坚持公平、公开、公正、效率的原则。??? 税务稽查应当依靠人民群众，加强与有关部门、单位的联系和配合。 以法律为准绳，包括： 稽查过程：严格遵守法定的程序。 案件处理：必须依据法律的规定。 本条明确：如何开展税务稽查 公平、公开、公正、效率的原则： 公平、公开、公正是依法行政的应有要义; 效率原则，是针对当前稽查资源有限、查结个案时间太长、稽查成本偏高等现象做出的规定。 以事实为依据：认定的违法事实要有充分的证据 返回 第四条? 稽查局在所属税务局领导下开展税务稽查工作。??? 上级稽查局对下级稽查局的稽查业务进行管理、指导、考核和监督，对执法办案进行指挥和协调。??? 各级国家税务局稽查局、地方税务局稽查局应当加强联系和协作，及时进行信息交流与共享，对同一被查对象尽量实施联合检查，并分别作出处理决定。 1、稽查局的地位： 在所属税务局领导下，稽查局属于税务局直属机构。 2、上下级稽查局之间的关系 返回 第五条? 稽查局查处税收违法案件时，实行选案、检查、审理、执行分工制约原则。??? 稽查局设立选案、检查、审理、执行部门，分别实施选案、检查、审理、执行工作。 2、原则保障：设立…部门，分别实施…工作 1、办案原则：分工制约 返回 第二章?? 管?辖 ??? 第十条? 稽查局应当在所属税务局的征收管理范围内实施税务稽查。??? 前款规定以外的税收违法行为，由违法行为发生地或者发现地的稽查局查处。??? 税收法律、行政法规和国家税务总局对税务稽查管辖另有规定的，从其规定。 稽查范围：谁的管户谁来查 返回 基本职能 1、惩戒职能：不履行义务要受到制裁（税务处理、处罚、移送）。 2、监控职能：检查的过程，也是发现征管漏洞，完善征管工作的过程。 3、收入职能： 查补税款 强化管理：发现共性问题，提高征管质量 优化税制：发现税收政策方面的问题 4、教育职能：威慑作用，“处理一个，教育一批，治理一片”。 返回 稽查的一般分类 1、日常稽查：根据工作计划，采用计算机、人工筛选等方式，确定稽查对象。 2、专项检查：由上级统一部署，对特定行业、特定纳税人、特定税务事宜进行的专门检查。如对房地产行业、零税负纳税人、专用发票、所得税专项检查。