公部门法律责任以国立大学为中心上课讲义.ppt

公部門法律責任-以國立大學為中心 講授人：暨南大學公共行政與政策學系 教授 李玉君 內容架構 壹、公共行政任務之類別 貳、國立大學專任行政人力之來源與法規適 用之區別 叁、「依法行政」做為拘束行政行為之基本 原則 肆、公部門專任人員之法律責任 伍、民事責任之求償權規定 公共行政任務之類別 1. 公權力行政：退學處分、教師之停聘與 　　　解聘 　私經濟行政：各項設備之採購、餐廳營 運與工程之招標 2. 干涉行政：退學處分、教師之停聘 給付行政：獎學金、學生宿舍床位、教　　　　　職員宿舍之提供 國立大學專任行政人力之來源 1. 公務員：依公務人員任用條例之任用條 件與程序 2. 聘僱人員：依民法、勞動基準法所締結之 僱傭/勞動契約 「依法行政」做為拘束行政行為之基本原則 民主與法治的關係 依法行政之內容： 1. 法律優位（消極的依法行政） 2. 法律保留（積極的依法行政） 民主與法治的關係 天賦人權 主權在民 國家契約說 選舉 憲法 三權分立 司法 立法 行政 （依法審判） （依法行政） 行政法之法源 依「法」行政 1. 成文法法源 - 憲法 - 法律 - 國際法：條約、協定 - 行政命令（法規命令） - 自治規章 - 行政規則 2. 不成法法源 - 習慣法 - 解釋 - 判例 - 行政法之一般法律原則 「法律優位」原則 法律的位階： 憲法 法律 法規命令 自治規章 「法律保留」原則 1. 意義 2. 法律保留之適用範圍 - 干涉行政（侵害保留說） - 給付行政：重要性理論之採用 （重要事項保留說） 公部門專任人員之法律責任（一）公務員 憲法第24條 1. 行政懲處、司法懲戒 2. 刑事責任：如犯公務員瀆職罪章之 罪（受賄罪、圖利罪等）、偽造 文書罪 3. 民事責任： 私經濟行為：民法第186條 公權力行為：國家賠償法