从_首都圈_到_首位都市圈_的战略定位_京津冀都市圈一体化再建构探索.doc

从“首都圈”到“首位都市圈”的战略定位——京津冀都市圈一体化再建构探索 邵颖萍 摘　要:围绕京津冀都市圈由中国的首都圈向首位都市圈的跨越这一中心和前提,提出以石家庄取代保定作为京津冀都市圈的南部副中心,调整并构建“双核、四轴、网络状”的空间一体化结构;通过多级增长极、主辅发展轴和圈层产业区建设和完善京津冀都市圈的产业梯度结构,以衔接并缩小京津地区和河北八市的城市发展程度差距。同时,从空间和产业两方面指出京津冀都市圈对南京都市圈的启示。 关键词:京津冀都市圈;空间一体化 产业一体化;首位都市圈 大沿海战略 Abstract:This paper focus on the core issue that how Beijing-Tianjin-Hebei metropolitan region turn from the capital region to the primate metropolitan region. First of all, Shijiazhuang should be the southern sub-center of Beijing-Tianjin-Hebei metropolitan region instead of Baoding, so that ”Dual-core, four-axis and netlike” spatial structure can be constructed. Secondly, based on the concepts of multistage growth poles, main and complemental axes of development and industrial Area circles, establish and improve the industry gradient structure of Beijing-Tianjin-Hebei metropolitan region, in order to narrow the gap between Beijing-Tianjin area and Hebei. Thirdly, the suggestions to the Nanjing metropolitan area are proposed. Key words:Beijing-Tianjin-Hebei metropolitan region;spatial integration;economic integration;the primate metropolitan region;large coastal strategy 中图分类号:C912.81 文献标识码:A 文章编号:1674-4144(201010-20(7 作者简介:邵颖萍　南京大学社会学院硕士研究生 2009年以来,国务院批复了包括长三角、珠三角、北部湾、海峡西岸等多个上升为国家战略的区域经济发展规划。一条新型的城市化发展道路——都市圈化①为人关注。其中,京津冀都市圈是中国的政治、文化中心所在地和人口、经济密集区②,被中国经济增长第三极, “十一五”规划正式将其作为区域发展的试点。 ①　南开大学人口与发展研究所的两位学者原新、唐晓平首先提出了“都市圈化”的概念,认为“都市圈化这一新型的国家城市化战略的提出,必将彻底改变中国城市化的面貌,其作为我国的核心战略之一(其它还包括可持续发展战略、科教兴国战略等,必将对我国未来社会经济发展产生巨大的影响。”见:原新、唐晓平.都市圈化:一种新型的中国城市化战略.中国人口·资源与环境, 2006(4:10. ②　中华人民共和国发展与改革委员会.京津冀都市圈区域规划研究报告.2005. ③　张召堂.中国首都圈发展研究.北京:北京大学出版社,2005:98. 城市战略定位 / CITY STRATEGIC LOCATION 1982年,《北京城市建设总体规划方案》中首次提出“首都圈”的概念。③2006年写进《中华 人民共和国国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》,与长三角都市圈共同成为区域经济规划的 试点。针对京津冀地区几次不同层面的重大规划,明确了京津冀都市圈作为我国首都圈的发展方向。 但上述的规划有两方面的遗憾: 首先,在确定北京-天津双核心的前提下,将保定市作为与唐山对望的京津冀都市圈南部副中 心来打造,而石家庄置于边缘位置; 其次,在确定增长极、发展轴的过程中,均停留在最顶级的层面——例如曹妃甸、滨海新区为 增长极,京津轴线为发展轴——没有将“极”、“轴”的层次深入下去。 本文试图从空间和产业两个方面完善京津冀都市圈的一体化建构,试图描绘一个兼具“理想型” 和操作性的京津冀都市圈的发展蓝图。 1资本和掣