2012年公路工程安全监理第二版讲义.ppt

第一章 安全监理概述 第一节 交通建设工程安全生产的概况  一、安全生产产生的背景 二、交通建设工程施工安全生产的特点 （一）交通建设工程施工安全生产的特点 （二）交通建设工程安全事故的特点 三、交通建设工程安全生产及其管理 （一）安全生产方针 （二）安全生产管理的原则 （三）安全生产的五种关系 第一节 交通建设工程安全生产的概况 胡锦涛总书记在中共中央政治局进行的第三十次集体学习时强调： “高度重视和切实抓好安全生产工作，是坚持立党为公、执政为民的必 然要求，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是实现好、维护好、发展 好最广大人民的根本利益的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的必 然要求。各级党委和政府要牢固树立以人为本的观念，关注安全，关爱 生命，进一步认识做好安全生产工作的极端重要性，坚持不懈地把安全 生产工作抓细抓实抓好。”。 温家宝总理也要求：建设部门要尊重科学，严格执行经过论证的技术方案，严格执行各种规范和标准，加强工程监管，这是保证工程安全和质量的重要环节。 党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中明确指出，必须加快转变经济增长方式，积极推进经济结构的战略调整，实现节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展。将安全发展与节约发展、清洁发展和可持续发展紧密联系在一起，共同构成科学发展观的重要内容。这是建国以来，党中央第一次提出安全发展的新理念，充分反映了党和国家对安全产工作的高度重视以及安全生产工作本身的极端重要性。  四、交通建设工程安全生产及其管理 （一）安全生产方针 “安全第一、预防为主、综合治理” （二）安全生产管理的原则 1．管生产必须管安全 2．安全生产的动态管理 3．安全一票否决 4．事故处理“四不放过” 5. 安全工作五同时 6. 同步协调发展 四、交通建设工程安全生产及其管理 （三）安全生产的五种关系 1、安全与危险的并存 2、安全与生产的统一 3、安全与质量的同步 4、安全与速度的互促 5、安全与效益的兼顾  第二节 法律法规与相关制度 一、安全生产的法律法规（了解） 二、安全生产管理的相关制度（熟悉） 三、建立公路水运工程建设安全监管长效机制 三、建立公路水运工程建设安全监管长效机制 1、 指导思想和原则 2、 加强组织领导，建立健全建设安全监管体系 3、 夯实监管基础，建立完善安全法规标准体系 4、 严格安全生产条件审查，促进各参建单位落实安全责任 5、 落实安全一票否决制度，实施严格的安全惩戒 6、 依法开展事故调查，逐步形成协调配合机制 7、 加强事故预警机制研究，开展工程安全风险评估 8、 总结专项治理经验，促进隐患排查治理工作制度化 9、 积极推行工地安全标准化，促进安全生产精细化管理 10、 完善应急救援体系，提高应对突发事件能力 11、加强安全教育培训，营造行业安全文化氛围 第三节 现行安全生产责任体系 一、法律责任概念 1.法律责任的概念 ：法律责任是行为人实施了违法行为，引起不利于行为人的法律后果，即违法者承担相应的法律责任，要受到法律的相应制裁。 2.法律责任的特征：法律责任是以违法行为为前提的，行为人只有违反了法律规范，实施了违反行为，才能引起法律后果，承担法律责任。 5.为了规范生产安全事故的报告和调查处理，落实生产安全事故责任追 究制度，《生产安全事故报告和调查处理条例》明确规定： ①不立即组织事故抢救的；　②迟报或者漏报事故的；　③在事故调查处理期间擅离职守的。 对事故发生单位主要负责人，处上一年年收入40%至80%的罚款；属于国家工 作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 ①谎报或者瞒报事故的； ②伪造或者故意破坏事故现场的； ③转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的； ④拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的； ⑤在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的； ⑥事故发生后逃匿的。 对事故发生单位处100万元以上50