公共管理科学内涵.ppt

第一章 绪 论 2、公共项目 （1）定义： 公共项目是依据政策而采取的一系列行为及其过程。 第一章 绪 论 （2）特点： 把特定的公共管理活动划分为具体的行为步骤或阶段，以有效地实现公共管理的目标。 必须仔细考虑每个步骤之间的关系，尤其是与特定的结果之间的关系。 明确每一步的实施者和责任者，也即为完成该项目而组织起来的管理人员应当有清楚的分工与责任。 有明确的时间表，包括每一步骤所需的时间及完成期限。 经常检查资源分配与预先规划是否相符合。 第一章 绪 论 3、公共财产和资源 （1）公共财产的定义 公共财产是为一定社区的人们共同拥有的财产，俗 称公物。现实中公共财产反映为一定社区的人们共同通过纳税方式集中委托公共机构管理的各种物资和其他资源。 第一章 绪 论 （2）公共财产和资源的类型 公共设施 公共信息资源 社会人力资源 自然资源 公有企业和公司? 第三节 公共管理学的 研究对象和研究方法 第一章 绪 论 第一章 绪 论 一、公共管理学的研究对象 1、公共管理学研究对象的分析 公共管理学研究对象就是公共管理的本质及其发生发展规律。 公共管理学是一门研究社会公共组织以及社会其他组织对社会公共事务进行管理的过程、原则、规律和方式的科学。 2、公共管理学的特点 公共管理学是一门边缘交叉性学科，涉及多种门类的学科和知识。 公共管理学是一门应用性学科，它为公共管理的实践提供系统的知识和理论，提供具体的指导和新的模式 第一章 绪 论 公共管理学 经济学 政治学 管理学 第一章 绪 论 3、公共管理学与相关学科的区别 行政管理学 公共政策学 公共经济学 不同于 不同于 不同于 公共管理学 第一章 绪 论 二、学习和研究公共管理学的意义 有助于推动政治体制民主化、科学化和法制化进程。 有助于促进社会的整体协调进步与发展。 是建设中国特色社会主义的必然要求。 有助于提高公共管理人员的管理素质和管理能力。 第一章 绪 论 三、公共管理学的研究方法 实践抽象法 实体分析法 案例分析法 比较分析法 来自中国最大的资料库下载 来自中国最大的资料库下载 第一章 绪 论 第一章 绪 论 第一节 公共管理科学内涵的分析 第二节 从公共行政到公共管理 第三节 公共管理学的研究对象和研究方法 第一节 公共管理科学内涵的分析 第一章 绪 论 第一章 绪 论 一、公共事务的特性 公共管理的对象是社会公共事务。 公共管理学是研究社会公共事务管理的特殊规律和主要过程的学科。 第一章 绪 论 1、公共物品的含义 经济学上对公共物品的定义： 公共物品是指物品和劳务的利益由社会成员共同享有，而不能为任何一个人所单独享有。 第一章 绪 论 从实际状态的角度分析，公共物品具有两个重要特征：共同消费和非排他性。 共同消费——即当某人在消费一定物品的同时，其他人也可以消费等量的同类物品。 非排他性——同一物品不仅供其占有者来消费，而且无法排斥占有者以外的人来消费。 第一章 绪 论 排他性 是 非 共同 消费 是 1 2 否 3 4 第一章 绪 论 第1种组合是具有排他性的共同消费。 第2种组合是同时具有共同消费和非排他性，是典型的公共物品。 第3种组合是具有排他性的非共同消费，是典型的私人物品。 第4种组合是虽然具有非排他性，但难以做到完全的共同消费。 第一章 绪 论 2、公共事务的含义 公共事务是指涉及全体社会公众整体的生活质量和共同利益的一系列活动，以及这些活动形成的实际结果。 第一章 绪 论 3、公共事务的特点 公益性 非营利性 规模性 阶级性 第一章 绪 论 思考题 公共事务的非营利性特征是否意味着在涉及公共事务的活动中不能采用收费的方式? 第一章 绪 论 二、政府成为社会公共事务管理主体的历史过程 1、国家产生的原因——公共事务管理的需要