森林经营方案的编制培训.pptVIP

九、投资概算与效益评价 （一）投资概算 各项建设的内容，规模，标准等级，价值，投资计算方法，分年度（分期）投资额，规划期内总投资额等。 1、投资概算： 营林、木材生产、多资源开发、环境保护、基础建设、其它，并进行分年度安排。 2、资金筹措与平衡： 分项目进行资金平衡，资金渠道有育林费、维简费、税后利润、专项拨款、外资和其它（集资）等。 3、财务分析： 在现行财税制度和价格体系下的财务可行性分析。 （二）效益评价 1、经济效果评价 总产值，总成本，产品单位成本，利润与税收，劳动生产率，投资回收期，内部收益率 2、资源与环境评价 森林面积、蓄积增长，森林生长量与消耗，森林覆盖率、森林结构变化，木材综合利用率，自然资源利用水平，区域生态环境条件改善状况，森林防护效益增加。 3、社会影响评价 林区城镇安全，道路交通、通讯、文教卫条件改善，就业，居民收入，其他受益分析。 4、技术创新评价 新技术，新工艺，新设备，成果应用与转化等 十、方案实施的保障措施 提出本方案实施的各方面要求与保障。 1、组织保障 2、政策保障 2、制度保障 3、科技保障 4、资金保障 5、人员保障 第三节 森林经营方案的成果与审批 一、森林经营方案说明书 前言 （一）基本情况 （二）森林资源分析与评价 （三）确定经营方针、目标 （四）规划设计项目与主要措施 1.森林经营采伐规划：包括经营采伐的对象、要求和技术措施。 2.森林经营规划设计：包括各个规划设计目的、质量要求和主要技术措施。 3.森林利用规划设计：包括主伐年龄论证、生长量、出材率、标准年伐量计算、伐区工艺等论述。 4.多种经营规划：包括规划项目、产量与经济效益。 5.林区基本建设规划：应能满足林场森林经营的需要，提出规划建设项目、工程量和投资。 （五）总投资概算和经济效益分析 二、森林经营方案说明书附件 三、图面材料 四、专业调查报告 二、森林经营方案的审批 1、编制成果经承担规划设计的单位签署意见后，由编案单位和林业主管部门共同论证。 （1）论证由指定的专业委员会或专家小组执行，可采用召开论证会或函审的方式。 （2）论证人员应由技术专家、管理者代表、业主代表、相关部门和相关利益者代表等组成。 2、森林经营方案实行分级、分类审批和备案制度。 （1）一类编案单位的经营方案由隶属林业主管部门审批并备案，二类编案单位的经营方案由所在地县级以上林业主管部门审批并备案，三类编案单位的经营方案由省级林业主管部门审批并备案。 （2）重点国有林区森林经营单位的森林经营方案，由国家林业局或委托的机构审批并备案。 参考资料 1、《福建省国有林场森林资源规划设计调查和森林经营方案编制工作实施方案》 。 （注：新细则正在制定之中，编案相关技术经济指标也在整理） 2、《森林经营方案编制与实施纲要》。 3、《森林资源经营管理》相关教材。 4、《福建省林业厅关于开展“十三五”期间年森林采伐限额编制工作的通知》。 国有林场初步规划(原则方案)的基本内容: 1．拟定编案内容的广度、深度和重点。 2．拟定林种、树种结构调整和树种选择的指导意见。 3．提出用材林各经营类型面积比例的控制指标。 4．拟定伐区配置所需要的各类采伐类型年采伐量(未编制采伐限额前)预控指标。 5．拟定编案主要经营项目的技术经济指标。 6．提出本期的重点工程(森林公园、商品林基地、防风固沙林带、农田防护林农带、防火隔离带、种苗培育、集运材道路等)的规划意见。 （4）公众参与：广泛征求管理部门、经营单位和其他利益相关者的意见，不断优化原则方案作为规划设计的依据。 （5）规划设计：在最佳方案控制下，进行各项森林经营规划设计，编写方案文本。 （6）评审修改：按照森林经营方案管理的相关要求进行成果送审，并根据评审意见进行修改、定稿。 森林经营方案论证的组织 编制的森林经营方案由编案单位的上级林业主管部门组织论证。 （1）论证由审批森林经营方案的县（市、区）以上林业主管部门指定的专业委员会或特邀专家组成的专家小组执行，可采用论证会或函审的方式。 （2）论证人员由专业技术专家、管理者代表、森林经营主体代表、相关部门和相关利益代表等组成。 例:中福方案函审文件及结论 （七）完整方案编制的广度（内容） ①经营方针 指导原则，经营方向，经营目标，战略总体思路 ②经营规模 大、中、小型？森林采伐量，多种经营，基建。 ③生产布局 空间秩序。生产与生活、利用与保护合理布局。 ④生产顺序 生产周期确定，分近期和远期来安排工作。 ⑤经营措施 技术措施，资金配套，科技手段，附属设施等。 《森林经营方案》具体内容（广度