中国的21世纪议程课件.ppt

中国的21世纪议程 1. 制定背景 2. 基本思想 3. 主要内容 4. 特点 1. 制定背景 联合国于1992年6月在巴西里约热内卢召开了环境与发展首脑会议。 1992年7月，国务院环委会决定组织编制《中国21世纪议程》 1992年8月成立了由国家计委和国家科委为组长单位、国家经贸委和国家环境保护局为副组长单位、国务院有关部门为成员单位的领导小组，组织和指导《议程》文本和相应的项目计划编制工作。 组成52个部门、300余名专家参加的工作小组,下设中国21世纪议程管理中心，具体承办议程的编制和行动计划的汇总工作。 编制工作得到了联合国开发计划署的高度重视，将编制和实施《议程》列为与中国政府的合作项目。 1994年3月25日，国务院常务会议讨论并原则通过了《议程》（送审稿）。 《中国21世纪议程》是中国可持续发展战略的具体体现。 1994年7月4日国务院向各省、自治区、 直辖市政府、国务院各部委、各直属机构发出了通知，要求贯彻实施《中国21世纪议程》。 在第八届全国人民代表大会第四次会议上，把实现经济和社会的可持续发展确定为我国“九五”计划和2010年规划的战略目标。 2.基本思想 制定和实施《中国21世纪议程》，走可持续发展之路，是中国在未来和下一世纪发展的自身需要和必然选择。 要提高社会生产力，增强综合国力和不断提高人民生活水平，必须毫不动摇地把发展国民经济放在第一位 中国是在人口基数大、人均资源少、经济和科技水平都比较落后的条件下实现经济快速发展的，短缺的资源和脆弱的环境面临更大的压力 中国政府只有遵循可持续发展的战略思路，从国家整体的高度上协调和组织各部门、各地方、各社会阶层和全体人民的行动，才能顺利完成已确定的战略目标 21世纪中叶人均国民生产总值达到中等发达国家水平，同时保护自然资源和改善生态环境，实现国家长期、稳定发展。 3. 主要内容 《议程》共20章，78个方案领域，20余万字。大体可分为四个部分： 可持续发展总体战略和政策 社会可持续发展 经济可持续发展 资源的合理利用与环境保护 每个部分由若干章组成。每章均有导言和方案领域两节。 导言重点阐明该章的目的、意义、工作基础及存在的主要难点； 方案领域则说明解决问题的途径和拟采取的行动。 1）中国可持续发展的战略与对策 经济发展战略： 可持续发展的前提是发展 必须保持较快的经济增长速度 必须做到自然资源的合理开发利用与保护和环境保护相协调 注重谋求社会的可持续发展 建立以按劳分配为主体，效率优先、兼顾公平的收入分配制度，同时引导适度消费 发展社会科学，继承和发扬，致力于文化的革新 保持全社会的安定团结 大力发展教育和文化事业，提高全民族的思想道德和科学文化水平 改善城乡居民居住环境和提高社会综合服务及医疗卫生水平； 提高全民族的、特别是各级领导人员的可持续发展意识和实施能力，促进广大民众积极参与可持续发展的建设。 资源和生态环境 保护整个生命支撑系统和生态系统的完整性，保护生物多样性 解决水土流失和荒漠化等重大生态环境问题； 保护自然资源，避免侵害脆弱的生态系统； 发展森林和改善城乡生态环境； 预防和控制环境破坏和污染，积极治理和恢复已遭破坏和污染的环境； 积极参与保护全球环境、生态方面的国际合作活动 保证上述目标实现的主要对策 (a)以经济建设为中心，深化改革开放，加速社会主义市场经济体制的建立； (b)加强可持续发展能力建设，特别是规范社会、经济可持续发展行为的政策体系、法律法规体系、战略目标指标体系的建设，以及资源环境、生态综合动态监测和管理系统、社会经济发展计划统计系统，信息支撑系统，以及发展教育事业，提高全社会可持续发展意识和实施能力在内的能力建设； (c)实行计划生育，提高人口素质，控制人口数量，改善人口结构； (d)因地制宜，有步骤地推广可持续农业技术； (e)重点开发清洁煤技术，大力发展可再生和清洁能源； (f)调整产业结构与布局，推动资源的合理利用，减少产业发展对交通运输的压力； (g)大力推广清洁生产工艺技术，努力实现废物产出最小量化和再资源化，节约资源、能源，提高效率； (h)加速“小康住宅”建设，改善城乡居民居住环境条件； (i)组织开发、推广重大环境污染控制技术与装备； (j)加强对水资源的保护和污水处理，保护、扩大植被资源，以生物资源合理利用支持物种保护和区域生态环境质量改善，努力提高土地生产力，减少自然灾害。 采取的重大行动 开展对现行政策和法规的全面评价，制定可持续发展法律、政策体系，推进经济与社会和环境的协调发展。 改革体制，建立有利于可持续发展的综合决策机制；调整现有政府部门的职能，以保证可持续发展战略目标的顺利实现。 在建立社会主义市场经济体制中，充分运用经济手段，促进保护资源和环