成本计划与控制国外惯例第4章方案.ppt

工程费 消费税 工程价格 一般管理费等 工程原价 纯工程费 现场管理费 共通临时设施费 直接工程费 共通费 　工程费的构成 　　同其他产品一样，政府对工程造价采取的也是一种间接管理的方式。政府部门参与工程造价管理的途径及作用有： 　a.各地政府定期公布各类工程成本指南，供社会参考； 　b.负责政府投资的有关部门对自己主管的项目进行直接的管理并积累有关资料形成自己的计价标准； 　c.劳工部制定及发布各地人工费标准来直接影响工程成本； 　d.主管环保及消防的有关部门通过组织制订及发布有关环境保护标准来间接影响工程成本； 　e.通过银行利率等经济杠杆对整个市场进行宏观调控，从而影响工程成本的构成要素，最终影响工程成本。 美国工程造价管理的参与主体—政府部门 　　在美国，专业化分工很细，私人工程业主公司不可能也没有必要拥有一套从事工程成本的专业人士，所以对工程成本的具体管理，业主一般都是委托社会上的估算公司、工程咨询公司等来进行的。 美国工程造价管理的参与主体—私人工程业主 　建设经理(Construction Manager)是随着项目管理的一种全新的方式——CM建设管理模式(Construction Management—CM)的诞生而出现的一种新型职业。 　建设经理是一些建筑施工、建筑工程管理及建筑经济学方面的专家，作为代理人受雇于业主，主要的工作是在施工阶段，对建筑师／工程师和承包商进行管理、监督协调。 美国工程造价管理的参与主体—建设经理 美国的造价/成本工程师（Cost Engineer）必须具有丰富的工程理论技术与实践经验，能够处理成本估价、成本控制、商业计划、利润分析、项目管理、计划及执行等问题。 美国的造价/成本工程师不是建筑行业的专属专业人才，它从业的范围十分广泛，包括了石油、化工、机械、运输等一系列工业种类。 　 美国工程造价管理的参与主体—造价工程师 根据承包模式的不同，造价/成本工程师可以是业主、承包商和设计队伍内部的人员，也可以是受雇于这些机构的外部成本咨询机构人员。 与英国不同，造价/成本工程师的地位在美国的建筑管理体系中通常处于建筑师、项目经理或者承包商之下，接受他们的雇佣或者领导。 由于管理模式和成本管理专业人员的地位不一样，在美国通过造价/成本工程师控制工程成本的效果不如英国的工料测量师体系。 决策阶段：协助确定项目目标、目的及优先程序，编制评估操作规划，进行初步成本估算，编制初始时间表，协助筹资，协助进行现场选定，协助选择设计专业人员。 设计阶段：提供阶段性的成本估算；分析替代设计方案；预先进行的施工可行性研究，提供有关工程材料的数据，编制阶段性的进度规划，合同文件编制过程的协调与审查，价值分析，提供施工技术以及经济方面的建议。 采购阶段：编制预算，刊登施工招标公告，选定预审投标者，信息和投标文件的分发，举行标前会议并组织现场考察，接收、分析投标并提出决标建议，跟踪购买阶段并为所有活动建立文件档案。 施工阶段：监督成本计划的执行情况，并做出汇报；进行工程量核算，确定工程款项的数额；对照成本计划，确定纠偏措施。 竣工阶段：项目结算，处理各种索赔事件等 。 造价/成本工程师的主要工作 返回 按投资渠道不同分为政府投资项目和私人投资项目 政府投资项目或者由政府的专职机构对工程进行直接管理；或者通过公开招标委托承包商进行管理。 美国各地方政府、州政府、联邦政府都设有相应的管理机构，专门负责管理政府的建设项目。 　如，华盛顿政府的综合开发局GSA即为代表政府专职管理政府工程项目的机构。 除特定项目外，所有政府项目无论是政府直接管理还是委托管理均须招投标(公开招标)； 公私项目分别对待 联邦政府、州政府和地方政府对各自管辖的政府项目的造价管理是通过制定相应的计价要求和造价指南实施宏观控制和指导的职能。 政府还根据所积累的造价资料、参照咨询公司的工程造价资料、造价指数制定： 小时人工单价、建议成本指南、控制设计费用、变更费用金额上限规定等。 这些资料每年公布供社会各方面参考；也是私人投资项目造价控制的信息来源。 私人项目政府不直接干预，而是进行政策引导和信息指导，由市场调节。 ——体现了政府对工程造价的宏观管理和间接调控。 对于私人投资项目，美国政府对其投资方向的控制有一套完整的项目或产品目录，明确规定私人投资者的投资领域，并采用经济杠杆如价格、税收、利率、信息指导、城市规划等来引导和约束私人投资方向和领域分布。 美国的工程估价是建立在价值工程基础上的。 美国没有类似于英国工料测量师的专业人员参与项目的全过程。为了保证业主的投资，美国在项目的建设过程中广泛应用价值工程。 在工程设计方案的研究和论证中，一般都有估价师的参与。 价值工程