安全工程导论--第6章-安全社会经济原理.ppt

第6章 安全社会经济原理 参考书目：张景林 林柏泉《安全学原理》，中国劳动社会保障出版社，2009年2月 第6章 安全社会经济原理 安全具有社会性与经济性特征。安全的社会性特征体现在其社会价值上，安全与社会的稳定直接相关，这一点在安全观中得以论述。 无论是人为的事故还是自然（天然）的灾害事故，如生产中出现的伤亡事故，交通运输中的车祸、空难，家庭中的伤害及火灾，产品对消费者的危害，药物与化学产品对人体健康的影响，甚至旅行、娱乐中的意外伤害等各种灾害和事故，往往造成惨重的人员伤亡，给受伤人员和死亡者家属带来巨大的、终生难以平复的悲痛，给国计民生（包括个人、家庭、企事业单位或社团群体）带来心灵上和物质上的社会性危害，成为影响社会安定的危害因素。 安全的社会效应的另一个重要方面还体现在对各级行政部门以及对国家领导人或政府高层决策者的影响。。安全的社会效益还可表现为商誉、环境和生命健康受到保护。从安全的功能看，可以直接减轻或消除事故或危害事件绐人、社会或自然造成的损伤，实现保护人类财富、减少无意损耗和损失的功能；同时还可以保障劳动条件和维护经济增值过程，实现其间接为社会增值的功能。 本章将从安全社会原理与安全经济原理两个方面阐述，安全社会原理主要从安全文化、安全管理体制、安全法规与法制三个角度进行分析，安全经济原理主要从安全经济学、安全经济基本原理、企业安全经济管理三个方面进行分析 第6章 安全社会经济原理 本章学习目标及内容： 1．掌握安全文化的定义与内涵； 2．理解企业安全文化的内涵、功能和发展模式； 3．了解我国安全生产发展方针和安全管理体制； 4．理解安全法律法规的本质与功能； 5．了解安全经济学的内涵； 6．掌握安全投入产出的相关分析方法； 7．掌握企业安全经济管理特点、分类与手段。 §6.1 安全文化 安全文化的内涵 企业安全文化 社会安全文化 §6.1.1 安全文化的内涵 虽然，安全文化伴随着人类的生存发展而产生和发展，是人类文化的一个重要组成部分，但“安全文化”概念的提出始于20世纪80年代的美国。这时的安全文化作为一种亚文化，是从属于组织（企业、行业）文化的一个子概念，是现代市场经济发展基础上形成的一种管理思想和理论，是在经验管理、科学管理的基础上逐步产生的新管理理论。随着科技进步和经济建设的发展，安全文化的内涵在不断地优化、繁荣和发展，它随着时代的发展而赋予新的时代特点和新的内涵。安全文化已扩展为保护大众从事一切活动而保障其身心安全和健康的有形与无形的东西。 安全文化的概念 安全文化的范畴及体系结构 §6.1 安全文化 §6.1.1 安全文化的内涵 1．安全文化的概念 (1)文化的定义 谈到安全文化，首先应该考察“文化”。“文化”一词有多种理解，社会学对文化最简单的说法是，凡人类不是凭生物本能而做出来的任何事物，都可以认为是文化。一般认为，“文化”定义分为广义的和狭义的两种。 广义的“文化”指人类在生存、繁衍、发展和社会实践的历程中所创造的物质财富和精神财富的总和。它是人类在生活、生产、生存的实践活动中创造的各种形态的事物所组成的有机复合体，它标志着一定社会区域的物质文明和精神文明的发展水平、人们的价值观念和行为规范、特定的组织结构和生活方式。 狭义的“文化”指社会意识形态（即政治、法律、知识、信仰、艺术、道德等）及与之相适应的各种社会制度和组织结构（如政府、政党、社团、法庭和学校等）。总的来说，“文化”是一种以物质为基础的复杂的社会现象，它包括物质文化、精神文化和文化载体（机制），或由物质文化、制度文化、精神文化和价值与规范文化组成。 §6.1 安全文化 §6.1.1 安全文化的内涵 1．安全文化的概念 (2)安全文化的定义（1/2） 由于对文化的不同理解，产生了对安全文化的不同定义。目前对安全文化的定义有多种，这在安全文化理论的发展过程中是正常的现象。 1986年，安全文化首次由国际原子能组织(IAEA)的国际核安全咨询组 (INSAG)在有关前苏联切尔诺贝利核电站泄露的事故报告中提出。该报告认为：安全文化理念的提出可以较好的解释导致该事故灾难产生的组织错误和员工违反操作规程的管理漏洞，并提出安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和。 1991年，国际原子能组织在维也纳召开“国际核能安全大会——未来的战略”，在《关于切尔诺贝利核电厂事故后审评会议的总结报告（第四版）》中明确了安全文化的内涵和定义：安全文化就是存在于单位和个人中的、关注安全问题优先权的种种特性和态度的总和；该文化强调组织内的双向沟通，即一方面是单位内部的必要体制和各管理部门的逐级责任制，另一方面是各级人员为响应上述体制并从